国有企业分为商业类和公益类
- 发布时间：2015-12-30 01:33:33 来源：金陵晚报 责任编辑：罗伯特
国资委、财政部、国家发改委日前下发了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（简称“《分类意见》”）。此前，该《分类意见》已于10月13日中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过。随着文件的正式发布，作为本轮国企改革重要一项的分类改革大幕终于拉开。
意见明确，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
而公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控； 要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。
意见提出，商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。
公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
“国企改革首先要解决的问题就是国有企业功能定位，这是新时期深化国有经济改革的逻辑出发点。对于约110家央企来说，这也是其成立以来的第一次分类。尤其在供给侧改革的背景下，国企分类的重要性更加凸显出来。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。
值得注意的是，国企分类并不是一成不变的。根据意见，要根据经济社会发展和国家战略需要，结合企业不同发展阶段承担的任务和发挥的作用，在保持相对稳定的基础上，适时对国有企业功能定位和类别进行动态调整。
此外，国务院国资委负责人在接受记者采访时表示：“关于地方企业和金融、文化类企业分类问题。考虑到全国各地国有资本状况存在较大差异，《意见》 也给地方操作留下了空间。各地要结合实际合理界定本地国有企业功能类别，实施分类改革、发展和监管。金融、文化等国有企业的分类改革，中央另有规定的依其规定执行。”
另据新华网报道，自9月13日中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》 以来，截至12月29日，已有关于混合所有制、国有资本管理体制等10个配套文件陆续出台，另有9个文件即将出台。 上证报
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