事件之六 中央经济工作会议：稳中求进基调不变

　　12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行，会议定调2016年任务，明年将会适度扩大财政赤字，并努力化解过剩产能和房地产库存，在适度扩大总需求的同时，推进供给侧结构改革，并减税以降低企业负担。

　　会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。

　　从会议成果来看，楼市去库存、赤字率调整、消灭僵尸企业和供给侧改革是重中之重，与之前的方向一致。中央经济工作会议表示，鼓励房地产开发商降低房价，以此作为去房地产库存的措施之一；将促进房地产开发企业整合，鼓励其转变营销策略；落后的房屋所有权限制应予以撤销。从楼市去库存来看，此前住建部召集地方房管部门研究去库存方案，其中便提到了要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。其中，促进农民购房是政策的主要着力点。

　　从赤字问题来看，今年11月，财政部副部长朱光耀就公开表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势。“从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整”。中国2015年财政赤字的比例已从2014年的2.1%上调到2.3%，但仍低于3%的国际警戒水平。

　　在消灭僵尸企业和供给侧改革方面，会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

　　事实上，12月9日召开的国务院常务会议，就已开始以分类讨论的办法部署国企的增效升级，即除了进一步加强混合所有制改革以及强化央企创新力度外，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩企业将实行关停并转和剥离重组。

　　本报记者 许超声

　　事件之七 央企整合重组步伐加快

　　12月8日，经国务院批准，中国冶金科工集团公司与五矿集团实施战略重组。中冶集团将整体并入五矿集团成为其全资子企业，中冶集团不再作为国资委直接监管企业。而这仅是今年央企重组的其中一次。

　　2014年只有一次央企重组，即华孚集团并入中粮集团。今年以来。央企加快重组步伐，先后进行了4次重大战略重组，涉及8家大型央企。6月1日，中国南车与中国北车联合重组，合并更名为“中国中车”，创造出1173亿美元市值的巨无霸，规模仅次于美国通用，成为世界第二；7月15日，中国电力投资集团公司与国家核电技术公司重组组建国家电力投资集团公司，重组后的国家电投注册资本金450亿元，资产总额7223亿元，员工总数近14万人，是全国唯一同时拥有水电、火电、核电、新能源资产的综合能源企业集团；12月1日，经报国务院批准，央企珠海振戎公司，整体并入总部设在澳门的国务院国资委直属中央企业南光集团。

　　从重组合并情况看，两重组合并的集团公司在业务上均有互补性较强。比如，刚刚重组的中冶，在国内传统冶金工程市场居领先地位，且拥有先进的冶金设备制造技术，五矿拥有有色金属板块、黑色金属板块等。两家央企重组，不仅可进行资源与业务的互享共利，还能实现互补，共同做大做强双方的优势业务。且两家均在海外拥有资源，积极在全球布局，合并后将在“走出去”过程中减少内耗，相对降低海外并购成本。

　　事实上，无论是南北车的合并重组，还是中国电力投资集团和国家核电技术公司的合并重组，乃至南光集团以及中冶集团的重组合并，都是具有战略性行业中的龙头企业。强强合并，有助于带动中国整体工业化水平的提升，推动中国制造的转型升级，提升中国制造的技术水平和品牌效应。

　　随着中冶集团的重组合并，目前国资委网站的央企名录已减至108家。而国资委刚成立时候这个数字是196家。据悉，航运央企的合并重组也即将落地。

　　本报记者 许超声

　　事件之八 “中国制造2025”助推制造强国

　　对中国经济的发展来说，“中国制造2025”战略，无疑是今年的重头戏。它是中国制造业转型升级的一个行动指南，其发布对中国经济将产生非常大的影响。

　　“中国制造2025”提出了中国从制造大国转变为制造强国“三步走”的战略：到2025年，进入世界强国之列；到2035年，整体达到世界制造强国阵营中等水平；新中国成立一百年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

　　从规划看出，未来中国制造将重点发展十大重点领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。

　　今年以来，越来越多的企业积极参与了制造业的升级变革，很多企业已经探索出了适合自身发展的转型路径。

　　工信部规划司副司长李北光近日透露，“中国制造2025”已制定了一个“1+11”的文件支撑体系，11个文件包括五大工程落实方案、四个专项规划和两个三年行动计划。

　　五大工程方案即“中国制造2025”已经确定的智能制造工程、高端装备创新工程、制造业创新中心工程、工业强基工程、绿色制造工程的落实方案。四个战略性领域专项规划分别是制造业人才发展规划、新材料产业发展规划、信息产业发展规划、医药工业发展规划。两个重要支撑性行动计划是制造业质量品牌提升三年行动计划和发展服务型制造三年行动计划。这些文件预计在年底或明年初陆续公布。 本报记者 叶薇

　　事件之九 “互联网＋”培育经济新动能

　　国务院年中发布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，这是一项国家层面的顶层规划。

　　互联网经济发展潜力巨大。2014年中国信息经济总量达16．2万亿元人民币，同比增长21％，占GDP比重超过了26％。《指导意见》部署了“互联网＋”创业创新、“互联网＋”协同制造、“互联网＋”现代农业、“互联网＋”智慧能源、“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”益民服务、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务、“互联网＋”便捷交通、“互联网＋”绿色生态、“互联网＋”人工智能等11项重点行动。这些行动计划涵盖了制造业、农业、金融、能源等产业，也涉及环境、养老、医疗等与百姓生活息息相关的方面。

　　这些政策措施落到实处，将会培育中国经济新动能，打造中国未来增长新引擎。专家指出，国家对行动计划的部署释放出这样的信号：以“互联网+”深度改造传统行业，促进产业跨界升级，进而助力经济转型升级，是国家大力推进“互联网+”行动计划的深意所在。

　　比如，“互联网+医疗”为民众就医提供了便捷、高效的解决方案。相关数据表明，全国已有近100家医院通过微信公众号实现移动化的就诊服务和快捷支付，累积超过1200家医院支持微信挂号，服务累计超过300万患者，大大提升了就医效率，节约了公共资源。

　　为确保“互联网＋”行动的落地，必须营造包容有序的监管环境，逐步破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务准入限制，推广负面清单，扩大市场主体平等进入范围。同时，政府应推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享，优化资源配置，并加强重要领域的引导扶持。 本报记者 叶薇

　　事件之十 国产大飞机下线提升产业能级

　　11月2日，我国首架拥有自主知识产权的商用干线飞机C919在中国商飞浦东制造基地下线。这标志着C919首架机的机体大部段对接和机载系统安装工作完成，达到可进行地面试验的状态，更标志着C919大型客机项目工程发展阶段研制取得了阶段性成果，为下一步首飞奠定了坚实基础。

　　C919项目于2008年11月启动，2014年9月19日，首架机开始机体对接。时隔一年多后，C919正式下线。7年间，以中国商飞为主制造商的团队，为中国制造注入了许多看不见、摸不着的内涵。科研人员不断攻克技术难关，单单在C919飞机翼身组合体大部段的核心制造技术上，就实现多项突破：首次在国产机型上采用激光成型件加工中央翼缘条，首次采用铝锂合金材料加工机身蒙皮，首次采用20毫米超厚机翼蒙皮数控喷丸成形技术……

　　航空制造专家程不时说，一架飞机问世，背后是整套支撑它的研发体系和工业保障体系的问世。国产大飞机研制，带动了我国民机产业的发展。国内有22个省市、200多家企业、36所高校、数十万产业人员参与了C919大型客机研制，包括宝钢在内的16家材料制造商和54家标准件制造商成为大型客机项目的供应商或潜在供应商。在择优选择16家跨国公司作为大型客机机载系统供应商的同时，推动国际供应商与国内企业开展合作，组建了航电、飞控、电源、燃油和起落架等机载系统的16家合资企业，通过技术转移、扩散、溢出提升我国民机产业研发与制造的整体水平，提升国内民机产业配套能级。

　　C919客机的发展目标是为民用航空市场提供安全、舒适、节能、环保，具有竞争力的中短程单通道商用运输机。本报记者 叶薇