加工贸易转型的“广东样本”
- 发布时间：2015-12-23 22:30:47 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
加工贸易在我国外贸格局中长期占有重要位置。广东自启动新一轮加工贸易转型升级以来，政策创新不断发力，不仅发挥了决定性的推动作用，也为后续改革、突破积累了经验。
政策“松绑”拓展升级空间
作为一家总部位于美国的家居用品跨国巨头，特百惠不久前刚刚决定将其全球技术中心和维修中心从日本迁到广州南沙自贸片区。而吸引这次跨国转移的，就是南沙海关首次为企业开设“特殊企业维修账册”的政策创新之举。“维修业务可以理解成一种高端的加工贸易形态，在过去的几个月里，我们感受到了政策的支持。明年1月份维修中心可以正式运行，新增产值至少几百万美元。”特百惠中国有限公司供应链总监刘存明说。
海关总署广东分署副主任何力说，“市场驱动、企业自主、政府引导、海关配合”是其主要特征，其中最基础的一点就是通过政策创新为加工贸易产业拓展空间，让众多企业有能力向“微笑曲线”的两头延伸，进而形成新的产业竞争力。
政策“减负”降低转型成本
今年下半年，东莞华科电子科技有限公司关务及进出口处副经理丁移敏感到自己的压力减小了很多。和以往企业每天派“大队人马”为100多辆车进出口岸报关、每辆车都有可能产生2000多元“过夜费”相比，现在她只要在网上操作申报，快的时候3~5分钟即可完成报关。“减负不是减税，而是通过增强政府部门自身的服务和管理能力，为企业节省不必要的成本。”何力说。
推行跨关区外发加工免收保证金，就是广东创新政策的重点举措。广东省内加工贸易企业按年度减免占压资金总额近40亿元。
政策“引领”实现梯次转移
长期以来，围绕加工贸易形成的种种质疑始终没有消除。何力认为，在政策创新推动下，广东加工贸易企业进出口总量近年仍在增长，其研发力度、高附加值产品比例也在增长，且国内民企增加，正改变外资独大的局面。加工贸易至少仍有相当长的一个发展期，广东创出的相关经验，对全国如何引领相关产业有积极示范意义。
广东加工贸易企业转型的一大方向就是内销。黄埔海关率先在东莞试行内销“集中申报”模式，建立“内销快速通道”。截至2014年，广东从事加工贸易业务的外商投资企业产品内销总额达17020.2亿元，比2011年增长20.7%。
3年多来，通过促进企业搬迁转型和实施“腾笼换鸟”“劳动力和产业双转移”战略，珠三角地区转入粤东西北地区的加工贸易项目累计达779个，涉及加工贸易进出口72.7亿美元，陆续向中西部转移加工贸易产能近400亿美元。
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