央广网财经中心12月23日消息(记者 宓迪)有着“继往开来”属性的中央经济工作会议于21日正式闭幕，其中会议“阶段性提高财政赤字率”的提法成为了热议的焦点。提高财政赤字率是好是坏?对普通老百姓又有何影响?央广网财经记者采访了诸多业内专家进行了解读。

　　为什么提高财政赤字?服务于供给侧改革

　　据华夏新供给研究院院长贾康介绍，财政政策历来有稳增长、促改革、惠民生、防风险、护生态等重要作用，而赤字率则是指财政赤字(即政府支出超过收入的部分)与GDP(国内生产总值)的比率，是衡量财政风险的一个重要指标。

　　本次中央经济工作会议提出，要加大积极的财政政策力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。

　　万博经济研究院院长滕泰对此解读，这主要是服务于目前中央实行供给侧结构性改革的战略需要。“这个跟前些年的提法是不一样的。”滕泰向央广网财经记者表示，“之前都是直接提，比如投资怎么样，消费怎么样，而现在呢，战略性地突出了供给侧结构性改革，之外只有五大配套政策，即宏观政策要稳、产业政策要准、一个是微观政策要活、还有社会政策要托底，改革政策要落实。”

　　那么，为什么又称之为“阶段性”呢?滕泰表示，阶段性是因为经济政策需要根据实际发展情况进行调整。

　　“比如说当前经济比较低迷，如果减税，同时发一些国债或者地方债来弥补财政支出缺口，三年五年以后要偿还了，那可能就得下一个阶段，比如说经济通货膨胀了，经济过热了，那就得还债，降低赤字率。所以这个是阶段性的。”滕泰向央广网财经记者介绍。

　　我国有条件增加财政赤字么?远不及发达国家水平

　　虽然同称为“积极的财政政策”，实际上着力点已经发生了变化。滕泰认为，作为供给侧结构性改革的配套措施，如果强调增加赤字那就是减税，以此来降低企业的成本。相对的，如果按照之前需求管理的角度来说，是刺激投资、刺激需求。

　　根据国家统计局相关数据，中国当前的赤字水平为2.4%，而发达国家则是7%、9%甚至更高。滕泰表示，从现在阶段性地来看，中国是有条件来提高一点赤字力度，通过减税来降低企业运行成本，来作为供给侧结构性改革阶段性的一个主要内容。

　　对老百姓有何影响?僵尸企业工人需做好转岗准备

　　滕泰在接受央广网财经记者访问时表示，所有的改革最终的目的都是让经济长期稳定增长，所有的改革最终的结果，都是让改革的成果更多、更好地惠及全体人民。

　　“但是改革并不是分钱直接给老百姓，它是要通过经济增长来实现福利的增加，最后让老百姓受益。”滕泰认为，增加财政赤字服务于供给侧改革，而供给侧结构性改革更多地作用于生产，而不是作用于消费。供给侧改革是降低企业的运行成本、减税、降低工资成本、改革要素市场。只要企业生产好了，经济效益好了，那么就业就必然增多，老百姓的收入也会增加。

　　滕泰表示，这种改革必然也对一些产能过剩的企业、供给老化的一些行业形成一定的冲击，所以对于在“僵尸企业”工作的工人来说，可能要尽快做好转岗或者是学习各种劳动技能，为去产能做准备。