中央经济工作会议公告称，降低企业负担是中国2016年的一项重要任务，中国将推出一系列举措，帮助企业降低成本。解决工业产能过剩、降低企业成本、改善薄弱环节引发各方关注。

　　解决产能过剩

　　需要“控”、“化”

　　当前，经济下行的一个重要原因是工业增长下滑，而工业增长下滑主要是产业结构不适应需求变化，部分行业产能过剩严重。经历了多轮的产能扩张，钢铁、煤炭、有色、建材等行业产能都达到或超过上限，绝对过剩和周期性过剩同时显现。专家透露，有部分产能过剩行业及能源超标的企业，几乎处于半停工、停产的状态，成为“僵尸企业”。据悉，目前全国整个煤炭行业亏损面超过80%。业内人士认为，化解产能过剩首先要允许企业“退出”。一些不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩企业将实行关停并转和剥离重组。

　　要更好地解决产能过剩问题，需要“控”，通过严控增量、把住源头，防止新的重复和过剩；也需要“化”，通过优化、消化存量产能，调整提升企业发展能力，形成新的发展空间。从另一方面看，虽然某个行业产能过剩了，但并不意味着行业本身没有机会。

　　“到了2011年，以钢铁为代表的大宗商品开始进入到产能过剩时期。到目前为止已经持续了整整4年。在产能过剩的情况下，厂家特别发愁自己库存的周转。这时B2B的电商机会也就来了，因为电商的本质就是帮助上游的厂家加快库存的周转率。”钢铁电商 “找钢网”创始人王东认为，产业过剩恰恰给钢铁电商带来重大发展机遇。找钢网从上线第一天交易177吨，到如今日交易峰值达到21万吨，3年半的时间，增长了1000多倍。“未来的钢铁行业将迎来一个跨界、混合和重构的时代。”

　　近几年，钢铁龙头宝钢正积极开展“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球”的战略转型。宝钢集团董事长徐乐江直言，中国钢铁业目前正处在一个最坏的时代，也是一个最好的时代。互联网正在为钢铁业转型提供机遇和途径。

　　降低企业成本

　　将为企业“减负”

　　现行工业、商业增值税税率是17%，服务业增值税税率为11%和6%。专家分析，从中央经济工作会议上提出的降低制造业增值税税率，那未来的改革就是工业等增值税税率会有所降低，现在制造业遇到了困境，企业成本较高，特别是增值税对工业企业成本影响比较大，未来工业增值税率有可能会先行降低。

　　“我每个月有三分之一的时间都在跑各个税务、社保还有其他行政部门。负担重，报税程序复杂。”吴洋是一家从事广告业的小企业主，在企业经营过程中，各种收费项目经常压得他透不过气来。比如，企业税务认定后按规定要去办理、购置防伪税控系统的软硬件器具与配置。但实际办理过程中，纳税人会被各种很难拒绝的理由要求购买，诸如安全备份软件、发票管理软件、远程抄报、网上认证等其他名目的额外软硬件系统，加上每年固定要缴纳的技术维护费，纳税人承担的真实费用远远超出政策许可的收费范围。

　　“社会保险费在企业成本中占比较大，我们公司给每个员工每个月社保要交1000多元，每年还要交几千元的残疾人保障金。现在中央经济工作会议提出研究精简归并‘五险一金’，我们希望通过这个举措来将社会保险费总体费用降下来。”吴洋对会议中的新提法倍感期待。

　　专家认为，此次会议中，降低企业成本没有只提减税，而是打出了组合拳，确定降低企业的制度性交易成本等，将电费、社会保险费、物流成本等作为降低企业负担的政策“组合拳”中的内容，体现了切实采取有针对性措施降低企业负担的决心，减负的效果可能要比单纯依靠减税要好得多。但是，以规范公平透明的营商环境来降低企成本，政府需要逐步加强简政放权的自我改革，还有很大的困难要克服。

　　“焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。” 中国社科院财经战略研究院研究员张斌则举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。“要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。” 张斌补充道。

　　增加有效供给

　　改善薄弱环节

　　“有效供给不足”问题在中国旅游行业尤为突出，日前，沪上旅游企业驴妈妈旅游网率先启动供给侧改革，增加有效供给。

　　“今年以来，青岛天价大虾、云南导游辱骂游客、强迫游客购买纪念品等旅游负面报道屡见报端。与此同时，中国旅游出境游人次呈高速增长，预计今年出境游游客将超过1.2亿人次。”景域集团董事长、驴妈妈旅游网创始人洪清华介绍道，国内游和境外游出现这一反差，主要问题出在了供给侧：国内游的供给与游客需求有巨大差距，从而导致越来越多游客选择旅游产品更好、服务更好的境外游。

　　如何增加有效供给？洪清华表示，驴妈妈旅游网目前正积极建设线下子公司和门店网络，就是为了更好满足旅游的服务经济特性。一年内，驴妈妈子公司迅速增至64家。明年，驴妈妈在全国将设100家子公司，合作方均为当地排名前三的旅行社。从线上预订延伸至线下服务，让游客真正体验到好的产品、好的服务，景域集团未来要成为一家O2O一站式服务生态圈企业。

　　本报记者 叶薇 胡晓晶 杨玉红