焦小平：PPP是在中国新一轮改革中的体制创新
- 发布时间：2015-12-18 15:14:00 来源：人民网 责任编辑：罗伯特
人民网北京12月18日电 （谭翀）今日，由人民日报社《中国经济周刊》、科技部火炬中心共同主办的第十五届中国经济论坛在京举行。财政部和社会资本合作PPP中心副主任焦小平在会上谈了创新与PPP的关系，焦小平表示，当前新的预算法执行，我们要用更加规范可持续的财政政策推动新一轮的经济发展，这个渠道就是PPP。
焦小平表示，十八大三中全会深化全面体制改革两个核心的要点作为具体建设，一是依法治国，二是发挥市场的资源配置的主体作用。如果没有依法治国，解决不了市场公平竞争、平等竞争的问题，如果没有市场配置效率的问题，在边际效应递减的情况下无法焕发新的活力，我们必须用新的动力代替传统的动力。
我们如何解决动力转换的问题？必须通过创新。当前新的预算法执行，传统融资平台的融资功能失去功效，把政府信用和商业信用严格隔离，因此我们要用更加规范可持续的财政政策推动新一轮的经济发展，这个渠道就是PPP，焦小平说，“PPP就是在中国新一轮改革中的一种新的体制创新。”
焦小平介绍说，目前PPP项目已经覆盖12个行业30个省，值得高兴的是社会项目，也就是医疗、教育、卫生的比例占到12%，此外，一些综合治理项目，例如环境综合治理项目和城市综合开发项目的出现。可以说PPP带动了系统性改革、整体性改革和协调性改革的作用。
在谈到PPP未来的总体形势，焦小平认为有以下三方面。第一，经过了二年的培育和推广，PPP已经成为各地政府稳增长、调结构、惠民生的一个重要的抓手。从我们目前统计的数据来看，PPP已经招商的有5.6万亿。从量上看，PPP已经是星火燎原之势。
第二，PPP已经覆盖基本所有的行业，特别是在新型城镇化发展过程中。比如北京霾的问题，如果在新的城镇化过程当中不搞绿色、低碳，我们的速度上去了，我们的生活质量下去了，我想绿色基础设施是将来未来城镇化的一个核心的主题。
第三，各个部门对PPP优化的力度非常大，财政部成立了1800亿的基金，土地问题、税收问题，银行融资期限匹配问题，各个部门都在进行完善。我想，PPP市场在中国最终的PPP改革的目标，就是建立一个全国统一的、科学的、规范的、透明的PPP大市场。PPP刚才说是一种创新，也是一种改革，如果我们的理念、我们的文化跟不上，我想我们的改革会步履蹒跚。
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