农村金融一直是金融体系中最薄弱的环节，它们因为缺乏抵押物，而普遍存在融资难问题。然而，人民银行郑州中心支行却高举普惠金融大旗，推进扶贫开发金融服务，优化农村支付环境，坚守服务三农的“最后一公里”，努力填补农村金融服务的空白。 倪子 张一

　　扶贫开发金融服务显成效

　　近年来，人民银行郑州中心支行加强与省扶贫办等部门的协调联动，构建金融扶贫政策体系，大力推动金融产品和服务方式创新，满足贫困地区多样化资金需求。

　　2015年以来，人民银行郑州中心支行先后引导国开行、省农信社等5家金融机构与省扶贫办、信阳等地市政府签订战略合作协议，参与扶贫规划编制，设计综合服务方案，提供“融资+融智”支持；配合省政府制订中原经济区建设农村金融改革试验区总体方案和实施方案，将兰考县等7个贫困县定为农村金融改革试点县，推动农村金融领域综合改革。

　　同时，创新推广扶贫小额信贷，支持精准扶贫。启动金融扶贫“小额信贷推广年”活动，组织产品设计比赛，引导金融机构研发推广小额信贷产品；创新推出多样化金融产品，支持特色产业扶贫和农业经营主体发展。探索开展农村产权融资试点，扩大贷款抵（质）押物范围，在兰考等5个贫困县试点“两权”抵押贷款等。

　　上述措施取得了良好成效，至2015年9月末，全省53个贫困县贷款余额3629.2亿元，较年初新增380.6亿元，同比增长13.9%；金融机构创新推出的信用共同体贷款等8大类44种信贷产品，实现对贫困县的全覆盖，“惠民扶贫贴息小额担保贷款”得到复制推广，前9个月发放3.9亿元，贷款余额6亿元。

　　节约利息成本9.7亿元

　　2015年以来，人民银行郑州中心支行认真落实总行政策精神，强化支农再贷款管理和使用，不断增强其优化信贷结构、降低“三农”融资成本的定向调控功能。创新推出“优先模式、审慎模式、限制模式”3种再贷款发放模式，增强金融机构合规使用再贷款的主动性，提高金融机构未来继续获得流动性支持的预期。

　　2015年10月末，河南省各级人民银行对全省城商行、农信社、农商行、村镇银行等地方法人金融机构发放支农再贷款和支小再贷款余额分别达190.1亿元和23.5亿元，1~10月累计发放支农再贷款、支小再贷款分别达182亿元和19.5亿元。

　　三季度，全省地方法人金融机构使用人民银行支农再贷款、支小再贷款资金发放涉农、小微企业贷款平均利率仅为5.98％和4.91%，大幅低于同期法人金融机构使用自有资金发放的涉农、小微企业贷款利率。据测算，人民银行通过向地方法人金融机构发放支农再贷款和支小再贷款，今年1~10月直接为我省三农领域和小微企业节约利息成本约9.7亿元。

　　足不出村

　　享受金融便利服务

　　2015年8月，商务部、人民银行等19部委联合出台《关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号），要求加大农村电商金融支持力度，鼓励村级电商服务点与助农取款服务点依托建设。人民银行郑州中心支行结合河南省“助农取款大省”“电商洼地”等实际，积极推动“惠农支付+农村电商”融合发展，初步形成“惠农支付服务点+村淘服务站”等4种发展模式，建成合作服务站点186个，实现农村支付、电商产业和县域经济共赢发展。

　　目前，全省农村地区共布放ATM机具1.3万台，POS等服务终端25万台，助农取款服务点7.1万个，助农取款业务交易量（银联口径）跃居全国第一，农民工银行卡特色服务交易量连续8年稳居全国第一，拓展网上银行用户1300万户，手机银行用户1137万户，网上交易金额1.5万亿元，有效缓解了农村金融网点不足的压力，农民足不出村即可享受现代化金融服务便利。