10月21日，在启东市王鲍镇元北村，130多亩连片稻田稻穗粒粒饱满。在田头查看长势的全国劳模、江苏省种粮大户于冬娟和丈夫杨永金喜上心头，“预估亩产600多公斤，半年的辛苦没有白费。”70岁的元北村村民朱玉飞说：“20多年没看到长水稻了，想不到长势这么好。”

　　南通市启海地区多为沙壤土地，一直以种植小麦、玉米、大豆等旱作物为主。为提高粮食产量，从上世纪60年代末至90年代初，启海地区3次试验了“旱改水”，都因为配套技术措施不到位，“旱改水”质量不高，无法调动群众积极性而告终。

　　近3年来，于冬娟和丈夫为当地农户开展“全托管”服务，将土地集中起来打理，年终支付给农户每亩800元。然而，去年小麦、大豆、玉米价格下跌，光靠种旱粮收益不高，影响了“全托管”服务的发展。为此，于冬娟决心试验“旱改水”，秋熟改种亩产效益较高的水稻。

　　旱地改水田，困难一重又一重。种稻离不开水源，而当地缺乏必需的灌溉基础设施。为此，他们选择靠近沟河的田块。平整土地、打水、治虫，忙得不亦乐乎。“从4月下旬平整田地开始到6月初播种结束，每天都在地里忙活16个小时，人都晒褪了一层皮。”于冬娟说，前三轮“旱改水”失败的重要原因是未能解决稻田保水问题。当年农户普遍用牛耕整地，无法做到深翻和充分起浆；如今用大马力拖拉机带动旋耕机深翻，耕作层较以前深，用起浆机进行起浆平整，起浆效果好，耕作层保水性能得到较大改善。“旱改水”获得成功，于冬娟准备来年再扩大170亩，水稻种植面积扩大到300亩以上。

　　当地农技人员算了一笔账，旱地一熟小麦亩收入800元，一熟黄豆500元，全年亩收入约1300元；而水稻亩收入约1800元，改种一熟小麦、一熟水稻后，全年亩收入2600元，增收效益明显。

　　启东市农委书记施建伟介绍，为鼓励粮食生产，启东市对种植水稻的农户每亩奖励400元，如此下来，改种水稻效益更为可观。目前，启东市“旱改水”面积从去年的400亩上升到5000亩。

　　海门开发区三江村苏通农机合作社“全托管”的550亩土地今年首次实施“旱改水”，水稻单产达650公斤。三江村党总支书记张岳说：“合作社跟农民签了5年货币型‘全托管’合同，第一年付给农民每亩700元，以后每两年每亩增加100元，如果不改种效益更好的水稻，难以增产增收。”

　　海门市临江新区临永大道两侧，千亩稻田一片金黄。峰光农机合作社负责人张涛从园林绿化工程中淘得第一桶金，2011年开始投入农业。他托管的土地达5000亩。今年，他种植了1000亩水稻。为了平整土地和灌溉，共投入130多万元。

　　海门市农机局局长陈俊高说，为了鼓励“旱改水”，海门市对当年新建连片200亩以上的稻麦轮作示范方、且以“全托管”服务形式进行全程机械作业的，按实际资金支出额的60%给予补贴，亩均补贴500元左右。今年，海门水稻种植面积5.1万亩，增加2.17万亩。

　　南通市农委主任朱进华说，有了“全托管”，“旱改水”从政府“要我改”变“我要改”。启海地区实施“旱改水”有利于提高该区域农业现代化水平，提高标准农田比例、科技含量和土地产出率；有利于实施机械化作业，减少用工成本，增加效益；有利于增加农民收入。