本报讯根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》，日前，甘肃出台《甘肃省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》。《方案》指出，近年来，全省各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场整合建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：多数县级交易市场分散设立、重复建设，市场资源不能共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；评标专家管理不规范、培训考核不到位、评标专家自由裁量权较大；缺乏贯穿事前、事中、事后的全流程监管机制，信用记录、失信惩戒等工作机制尚未建立，投诉举报渠道不畅，违法违规处理不严，围标串标现象时有发生；公共资源交易管理、服务和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

　　整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。《方案》从四个方面着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进中央驻甘企业和省属国有企业公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。

　　整合平台层级，市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台。整合信息系统，整合全省分散的信息系统，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。整合场所资源，整合利用现有政务服务中心、公共资源交易中心、建设工程交易中心、政府集中采购中心或其他交易场所，满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。整合专家资源，建立全省统一的综合评标专家库，推动实现专家资源及专家信用信息全省范围内互联共享。完善管理规则，制定全省统一的公共资源交易平台服务管理细则，规范平台运行、管理和监督。开展规则清理。推进信息公开共享。强化服务功能。完善监管体制机制。转变监督方式。统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。