在一些地方，走在乡村广阔的田野上，人们已看不到撒欢的野兔，看不到自由飞翔的鸟儿，就连田埂周边原本生长的花儿草儿也很难寻觅到踪影。多年来，化肥、农药（除草剂）的过度使用，不仅造成土壤生态污染，也对人民群众的身体健康造成了巨大威胁。事实上，农业生态污染问题在我国粮食主产区曾普遍存在，引发了全社会的高度重视。一个时期以来，在中央财政的大力支持下，农业部等部门相继出台了多项措施，在粮食持续增长的基础上，通过转变农业发展方式，节约资源，保护环境，力保农业永续发展。

　　记者近日从农业部获悉，今后我国还将采取一系列切实举措，把“加快转变施肥用药方式”落到实处。

　　多措并举防治农业污染

　　据农业部有关方面负责人介绍，近年来我国化肥、农药减量增效已取得了一套成熟的技术模式和有效的工作机制，这是持续提高化肥、农药利用率的基础。今后，国家将进一步加大财政支持力度，强化措施，加快转变施肥用药方式，因地制宜推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体等技术，根据不同作物和病虫推广应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合。加快推广新型高效肥料和农药，重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料农药等新型产品，积极推广先进施肥施药机械，加快替代落后机械。加快发展社会化服务组织，提高装备条件和服务能力。积极探索政府购买公益性服务的有效途径，鼓励社会化服务组织参与化肥、农药使用量零增长行动，在更大范围内提供科学施肥施药服务。

　　据悉，从2016年起，国家将选择部分地区开展有机肥替代工作试点。中央财政将安排专项资金，采取以奖代补形式，对使用有机肥（农家肥）的地区给予一定的财政补贴。试点将有望调动地方政府、有关企业和群众推广使用有机肥（农家肥）的积极性，从根本上促进农业发展方式转变和农业永续健康发展。

　　2016年，国家还将继续加大政策与资金投入力度，加力推进测土配方施肥、土壤有机质提升、重金属土地治理、地下水漏斗地区生态修复、退耕还林、退牧还草、江河湖泊及湿地保护、农作物轮作休耕等工作，综合运用多项技术措施，致力在保障国家粮食安全的前提下，进一步促进农业增产、农民增收和农村生态环境改善。

　　逐步提高化肥、农药利用率

　　农业部副部长陈晓华表示，治理农村污染问题，既要打攻坚战，也要打持久战。针对近年存在的问题，中央有关部门明确提出治理农村污染的“一控、两减、三基本”目标。

　　“一控”是指控制农业用水总量。实现耕地每亩少用一方水，灌区农田灌溉水利用率平均提高3.5个百分点，达到53%以上，旱作区自然降水利用率平均提高10个百分点；“两减”是指减少化肥和农药施用量，实现零增长，确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上；“三基本”是指农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物基本资源化利用，秸秆综合利用率达95%以上，畜禽规模化养殖场粪便利用率达到85%以上，农田残膜回收率达到80%以上。

　　据了解，今年以来，农业部在扎实推进“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”的同时，组织专家开展化肥、农药利用率测算工作，分别制订化肥、农药利用率测算工作方案，明确测算的方法和内容，组织全国土壤肥料、植保技术推广部门，进行大量的田间测试和相关数据收集。同时，建立数学模型，进行科学测算，并将测算结果与监测数据进行对比分析，组织专家进行充分论证。测算表明，2015年，我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，比2013年提高2.2个百分点，减少尿素使用量100万吨，农民减少生产投入约18亿元；农药利用率为36.6%，比2013年提高1.6个百分点，减少农药使用量1.52万吨，农民减少生产投入约8亿元。

　　适当减少玉米种植面积

　　“相对于其他作物而言，玉米对农药、化肥的需求量较大。2016年，国家将压缩1000万亩玉米种植面积，将调减出来的土地改种大豆、杂粮或其他农作物。调整农作物种植结构，不仅可以改善玉米供求关系，转变农业发展方式，还可以减少化肥、农药的使用量，从根本上促进农业节本增效，兼顾经济、社会与生态效益。”农业部种植业司司长曾衍德对媒体表示。

　　农业部近日发布的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，明确提出，力争到2020年，常年玉米种植面积占全国1/3左右的“镰刀弯”地区（含黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、陕西、甘肃、青海、宁夏等地），玉米种植面积稳定在1亿亩，比目前减少5000万亩以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等，推动农牧紧密结合、产业深度融合，促进农业效益提升和产业升级。

　　据悉，按照国家制定的粮改饲（青贮玉米）试点方案，国家财政给予调整区域每个试点县每年平均补助资金1000万元，实施周期为3年。