深圳盐田检验检疫局 吴庆辉 思筱妮

　　2015年7月1日，新的《国家安全法》正式实施，确立了新的国家总体安全观，首次将“非传统安全”写入了法律，在国家层面上明确了非传统安全属于国家安全的重要组成部分。关注口岸生态安全，既要全面监管，不可疏漏，又要聚焦重点，有的放矢。深圳盐田检验检疫局探索创建国际生态安全示范港，带动提升整体安全保障水平，为维护国家生态安全建立坚实屏障。 维护口岸生态安全是检验检疫依法履职的必然要求。新国家安全法明确要求中央国家机关各部门按照职责分工，管理指导本系统、本领域国家安全工作，进一步将检验检疫部门开展口岸疫病疫情防控、维护生态安全职能法定化。盐田局一直高度重视口岸防控，保障港口安全。2014年，共截获检疫性有害生物6098种次，检出不合格货物6901批次，涉及货值金额7.2亿美元，检出禁止入境的澳大利亚冻牛蹄筋、首次从美国原木中接货红足楔天牛等；检疫出入境船舶1.2万艘次，检出阳性船舶20艘次；检疫出入境人员19.7万人次，发现病例29人次。显而易见，保卫口岸生态安全的任务依然很重。随着国际贸易形式的发展变化，全球疫病疫情不断发生、外来有害生物频繁入侵以及物种资源流失等安全问题日益凸显，以及新的安全威胁因素如核生化、核辐射等的不断呈现，使生态安全隐患进一步加深，监管难度也进一步加大。把口岸作为国家生态安全监管重点，检验检疫部门责无旁贷，必须下决心、下力气，确保“场域安全”，遏制危害生态安全的情况发生。 “四个一流”安全体系是创建生态安全示范港的重要保障。为贯彻国家安全法的总体安全理念，落实非传统安全理论，实现以区域安全、国门安全维护地方安全，必须与时俱进、改革创新，全面提升口岸防控能力，构筑一道坚固的国门安全屏障。具体而言，做到“四个一流”。一是树一流安全理念。新形势下，应当对照“国家安全任务”，与非传统安全管理工作联系起来，拓展生态安全的内涵，形成动植检检疫安全、商品质量检验安全、卫生检疫安全及食品安全的国门大防控生态安全体系。二是建一流安全体系。以“企业主体、政府主导、检验检疫指导、相关部门协作”的口岸生态管理机制为指导，对内依据新国家安全法赋予检验检疫部门的职责及相关要求，梳理生态安全风险要素，完善相关制度，创新监管手段，加强对大宗资源新货物、高风险产品及卫生安全高威胁风险因子的监管和防范；加强应急防范能力的建设，注重风险信息的收集、评估、预警，对风险的发生能够有效的应对。三是创一流安全保障。盐田局在创建国际卫生海港时，对口岸核心能力进行了系统的有针对性的建设，如建立了移动医疗室、港口“油改电”的改造等等。为进一步维护国门生态安全，在不断完善口岸核心能力建设的基础上，将动植物检疫核心能力纳入口岸核心能力大体系、大范畴同步建设，并逐步将食品、工业品检验等核心能力建设也逐步纳入，此外，外来安全风险的预警硬件设施等也在规划建设中。四是促一流安全效率。建立国门安全屏障的目的，既要做到确保不放过任何危险生物入境，也要提高效率，确保港口货物正常快速流转，保障经济发展。要不断创新模式，积极探索智慧口岸建设，运用大数据理念，有效提高风险把控、提高质量管理的能力，达到数据驱动、科学决策的目的。