■刘 新 施向军

　　日前，经过江苏、上海、天津、广东、山东等地检验检疫专家的现场评审，江苏张家港检验检疫局承担的《多港分卸港口鉴定公共技术服务平台的研究与应用开发》顺利通过验收。 多港分卸是张家港口岸近年来发展起来的一个新的物流形式。受长江航道水深影响，载重量较大的巴拿马型船或好望角型船必须在国内两个以上相关港口减载部分货物以减小船舶吃水，然后再将剩余货物运抵长江沿线的最终目的港。期间，常会发生跑、冒、漏、滴等现象，再加上计重方式的差异，给企业带来不必要的影响和损失。对此，张家港局在全国质检系统率先研发多港分卸港口鉴定公共技术服务平台，应用二维码扫描技术对减载船舶进行施封、拆封，并通过开发智能移动端应用和视频监控，实现全程实时监管，从而实现多港之间检验鉴定工作的一体化，有效维护了企业的合法权益。 外贸企业的愁与忧 坐落于长江南岸张家港境内的中粮东海（张家港）有限公司（以下简称中粮东海）是一家特大型粮油综合加工企业，每年需从巴西、阿根廷和美国等国进口大豆约250万吨。鉴于对国际航行市场上运费、船期、船况等综合因素的考虑，该公司一般租用载重量在6万吨至7万吨的巴拿马型干散货船来运载大豆进境。 一般情况下，运输方大多采用船到船的过驳作业方式，将大豆从一程船上减载到二程船上，因此要当场对所减载的大豆实施衡器计重是不可能的，只能进行水尺计重。由于大豆货值较高，国际上普遍采用衡器计重方式对其实施重量鉴定。按照国际惯例，水尺计重的允许误差为5‰，而衡器计重的允许误差一般为2‰至3‰。鉴于此，虽然中粮东海与保险公司签订的保险合同上规定进口大豆的免赔率为2.5‰，但保险公司一般只承认衡器计重的结果，对经水尺计重方式确定的在5‰以内的短重一般不予理赔。 “据统计，仅2014年，我公司自行对减载大豆实施衡器计重所得结果比检验检疫局的水尺计重结果就短少了2700余吨，损失近700万。虽然该公司就这部分损失向保险公司提出了理赔申请，但由于上述原因却没能成功。”中粮东海副总经理付中水表示，“因此，我们迫切希望检验检疫机构能够设法改变进口减载大豆的计重方式，对整船进口大豆实施衡器计重，尽最大可能减少我们企业原本可以挽回的经济损失。” 创新谱就新篇章 为满足企业发展需求，促使多港协作更加紧密、更加规范、更加科学，2010年，张家港局主动牵头，联合舟山检验检疫局、中粮东海（张家港）有限公司等相关企业，研制开发“多港分卸港口鉴定公共技术服务平台”，致力研究如何使减载口岸卸离一程船的进口大豆在减载及转运的整个过程能够得到有效的监控，最大限度加快疏港速度，最大限度减少企业损失。 近年来，张家港局鉴定人员多次赶赴浙江、山东等地口岸进行调研，与减载口岸的检验检疫机构、港务部门、代理单位进行广泛交流，共同探讨将原来两港合作的水尺计重改为实施衡器计重的可行性。减载口岸的检验检疫机构也多次派员赴张家港，对中粮东海进行实地考察，并与张家港局就企业卸货、计重和监控设备、设施以及管理体系等进行深入探讨。同时，每年对5船次涉及减载的进口大豆分别实施水尺计重和衡器计重两种模式，并对结果进行比对。 “经过多方调研和探讨，我们共同发布了减载大豆重量鉴定协作备忘录，对减载作业过程的监控、每一艘二程船装货完毕后的加施封识情况、二程船运抵最终目的口岸后的启封、减载大豆在最终目的港卸货作业的监控以及衡器计重等各个环节都作了明确规范，为正式启动进口大豆重量鉴定管理新模式打下了扎实基础。”张家港局鉴定科科长隆文华表示。 模式效应不断放大 据张家港局副局长樊惠良介绍，该项目的成功研发，进一步完善了多港分卸重量鉴定模式，还取得了一项多港分卸软件著作权、多港分卸信息管理系统和方法发明专利以及一种二维码封条、减载二程船远程实时监控仪、核定船舶装载便携式观测器三项实用新型专利。此外，每增加一对多港分卸口岸，相关企业每年可以从中受益500万至1000万元。 “作为该项目的第一受益人，我们不仅排除了分卸过程中的短重风险，缩短了船舶靠泊时间，提升了港口作业效率和物流管理水平，而且在对外结算、对外索赔方面赢得了主动。”付中水高兴地说。近3年来，通过多港分卸港口鉴定公共技术服务平台，中粮东海节省滞港时间7920小时，挽回经济损失3000多万元。 多港分卸大豆计重模式的成功转型，尤其是多港分卸港口鉴定公共技术服务平台的成功研发，不仅提高了计重精度，还大大提升了从减载港至目的港的监管有效性，更为企业提高了信誉度。中国太平洋财产保险股份有限公司经过严格的保险分析，对采用多港分卸港口鉴定公共技术服务平台的企业主动降低保险费率，从原来的0.8‰降低到0.72‰，减载货物的免赔率也从3‰降到1.5‰，每年为企业节省近100万元的保险费。 目前，多港分卸鉴定公共技术服务平台已在浙江、上海、山东以及连云港等多个省内外口岸推广运用，多港分卸计重模式也从从进口大豆推广到铁矿砂、菜籽、煤等大宗散货，从中粮东海推广到江苏沙钢集团、永钢集团、江海粮油等相关大型企业。