□徐立新

　　“十年树木，百年树人”，教育是事业创新发展之基，而税务教育培训是提高队伍素质、促进国税事业持续发展的有效手段。近年来，各级国税系统不断加大对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，国税执法形象进一步改善。但与实现税收现代化要求相比，客观上存在一些短板，如“人才兴税”战略思维狭窄，人员知识结构更新缓慢，教育培训的内容设计不系统，自我学习提高的内动力不足，教育培训管理者队伍建设有待进一步加强等。笔者认为在新形势下针对当前教育培训的现状，教育培训应在转变理念、完善机制、优化手段、营造氛围上下功夫，才能进一步提高培训的实际效果和实践作用。

　　创新“人才兴税”的理念和氛围，重点解决好“为什么学”。真正把培养人才、聚集人才、使用人才作为发展国税事业的先导工作和基础战略，通过确立长期的、系统的教育培训观，由注重一般知识技能的培训向注重综合素质和业务能力的教育培训转变，引导税务干部职工树立只有持续接受教育，不断补充新知识、新业务，才能适应税收现代化，实现从“要我学”到“我要学”的转变。把培训作为鼓励干部的重要手段，坚持谁愿学、谁优秀、培训谁，形成一个崇尚教育、重视培训、尊重人才的良好氛围。

　　创新跟踪培训的评估和机制，重点解决好“如何促学”。在对税务干部学习进行考试考核时，要将干部参加学习培训的表现，作为干部考核的重要内容，作为干部任免的重要依据之一。同时，启动利益机制，把学习培训与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，把领导干部参加学习培训情况作为干部实绩考核内容，促使干部在做好工作的同时把学习培训当成一项涉及自身利益的工作，学实学好。如信阳市国税局对2012年全国企业所得税业务考试中进入全省前100名的16位同志在年终考评中记三等功，并给予一定物质奖励，同时对其中2位在省局备考和总局统考中均进入前50名的同志直接提拔为副主任科员。这些激励举措极大地激发了全市国税系统干部职工的学习热情。另一方面，建立质量评估机制，逐步实现培训质量评估工作的科学化、制度化和规范化。

　　拓展分级培训的机制和内容，重点解决好“学习什么”。一是在培训机制上立足有效性。深入开展调研，科学测评开展分级分类培训的有效性和可操作性。在可靠数据的支持下和民主决策的原则下，研究制定税务系统干部分级分类培训长期规划。通过组织个人自查，据实自行申报；组织单位评定，审定归类汇总；组织综合分析来确定培训分级分类对应科目。二是在内容上强调科学性。坚持做到着眼于体现科学发展理念、现代科技应用、税收管理创新和税收服务经济发展的更新知识问题的培训教学，把培训教学的内容定位在回答干部职工关注的税收热点、难点、焦点问题上，定位在涉及税收事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题上，定位在教育引导干部用科学的方法研究解决税收理论与现实的问题上。三是在运用上突出实效性。努力增强培训施教的科技含量，在培训施教的思想性、实效性上下功夫，在吸引力、感染力、影响力上做文章。

　　拓宽培训的渠道和方法，重点解决好“怎么样学”。综合运用委托培训、合作培训、自主培训等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、理论学习与工作实践相结合、教师讲授与交流探讨相结合等多种方式方法提升培训效果。应充分利用视频会议系统，开设“网上课堂”，依托网络资源，在局域网上建立“学习园地”，利用“网络课堂”，对在岗税务干部进行培训和教育，实行网教平台的教学互动。科学培训规划，应尽量多开展中长期教育培训班，培训期以3周到1个月为宜，且培训班学员人数不应过多，以50-60人为宜。在培训的过程中，可适时开展一些交流沟通、性格培养、压力排解等方面的拓展培训，或文体活动、陶冶情操，激发学员积极向上的心态和学习热情，提高培训的实效。

　　拓宽培训的管理和视野，重点解决好“学以致用”。一是加强培训跟踪问效。可在组织专题业务知识培训的基础上，开展相关联的业务操作培训，并通过岗位轮换、团队评估、税务稽查等多种方式，让参加培训的同志有机会把培训中学到的知识运用到日常工作之中，真正做到融会贯通。二是科学制定培训计划。坚持差别化培训、个性化教学，按需培训、贴近实际，尤其是要科学设置培训班次，分层次、分岗位、分类别地组织干部培训教育，努力做到针对不同的层次对象、落实不同的培训方法和施教内容。三是积极拓宽培训视野。实现培训由“单一途径”封闭式，向“多种渠道”开放式的转变。针对基层干部对新知识、新技能的大容量、高质量、全方位的需求，需要积极整合和因势利导地发挥培训资源优势，有效选择利用较高层次施教机构的培训条件和师资力量开展培训活动，促使国税干部教育培训工作上档次上水平。

　　拓展科学培训的环境和能力，激励各类人才潜能的发挥。实施“人才兴税”战略，通过科学制定目标，完善措施，对培训效果进行评估；通过不断创新方法，实施分类分级培训。分级上，省局重点抓高素质人才培训，市县两级局采取抓基层骨干和一般人员培训，并通过强化人才培训，以县为单位解决好培训需求，真正发挥带动辐射作用，提高培训的针对性和实效性，切实推动人才快速成长。要严格教学，科学管理，着力培训效果的跟踪评估，依据队伍素质现状，激励各类人才潜能的发挥，尽快推动急需人才、一线人才的成长和发展。

　　（作者系信阳市国税局局长）