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诉讼“一站清” 省时又省心

  • 发布时间:2015-12-07 05:59:59  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  来自安徽省合肥市庐江县的朱师傅来到合肥市包河区人民法院,在门外徘徊很久,因为他不知道该怎么打官司。见此情景,导诉员将朱师傅领进诉讼服务中心大厅。在导诉员的帮助下,朱师傅用智能诉讼服务系统,不仅顺利完成立案,而且学会如何利用手机登录安徽法院诉讼服务网了解案件进程。

  生活中,有很多人都像朱师傅一样,因为没有接触过司法案件,不仅对法律诉讼知之甚少,而且对人民法院充满神秘感。近年来,各地法院建立完善诉讼服务中心,架起当事人、律师、法院之间的沟通桥梁,打造便民利民的绿色通道。诉讼服务中心正成为人民法院司法为民、“阳光司法”的名片。

  “一站式”凸显服务大辐射

  走进合肥市蜀山区人民法院的诉讼服务中心大厅,记者眼前豁然一亮。这里不仅灯光明亮,而且还有很多特色功能区:便民服务区有专门的司法超市,配备自动售货机、手机充电站、小型书吧、轮椅等;母婴休息室、休息座椅、饮水机、针线包、便民药箱、雨伞、储物柜等一应俱全。此外,大厅里还有触摸式案件信息查询屏、取号机、LED大屏幕、打印机、复印件、传真机、扫描仪、无线WiFi网络等。

  “我们在诉服大厅设立‘心语空间’,安排我院具有国家级婚姻家庭咨询师资格的法官以及心理咨询专家为当事人提供免费的心理辅导。”蜀山法院院长江华说,同时还完善候审服务区庭审直播功能,等候开庭的人可在此用蓝牙耳机了解法庭里正在进行的庭审实况。

  通过打造诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线,完善诉调对接、速裁,各地法院积极探索全方位、立体化、多维度的诉讼服务模式。例如,安徽省127个人民法院的“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”诉讼服务中心全部高标准建成运行,当事人可以在诉讼服务中心一站式完成除庭审以外几乎所有的诉讼事务,实现了诉讼服务“从后台到前台、从分散到集中、从多点到一点”的优化。

  “有的诉讼服务中心大厅都是大玻璃、小窗口,搞得很像银行,建议取消。”全国人大代表、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国看过一些人民法院的诉讼服务大厅。他认为,开放式的大厅能拉近当事人和法官之间的距离。

  其实,诉讼服务中心不仅仅是人民法院的立案服务中心。据了解,近年来,不少法院开辟绿色服务通道,对于涉及民生、困难群体、农民工讨薪、妇女儿童的案件,优先立案、审查、保全、送达、调解、执行。通过细致服务传递司法人文关怀,实现诉讼服务的大辐射。如山西阳泉两级法院推出“基层服务点”建设,在全市乡镇(街道)、农村(社区)设立基层法律服务点,把司法服务送到最需要的地方。湖北罗田县法院形成以5个中心法庭为主体、8个法官工作室为依托、21个巡回审判点为补充、329名司法便民联络员为触角的“四位一体”便民服务网络,以缓解诉讼难、送达难、执行难等问题。

  随着人民法院诉讼服务的触角逐步向乡镇街道、行政机关、社会组织、律师事务所延伸,日渐形成的全覆盖、网格式诉讼服务体系让民众感受到诉讼服务就在身边,就在家门口。

  “到包河法院诉讼服务中心大厅办事,休闲书吧让你感觉轻松不少。为包河法院点赞!”这是近日一位律师发在朋友圈里的一条信息。

  “互联网+法院”提升服务时效

  “现在,我们在律师事务所就开始网上预约立案了,不像以前还要排队等候。”安徽神州行律师事务所律师韩永嵘告诉记者,网上预约不仅节省了当事人和律师的时间,更便于当事人、律师、法官之间的交流。

  黑龙江龙电律师事务所律师李亚兰这样描述她的立案经历:只要将律师身份证、执业证输入电脑,律师就可以网上传输文字资料,包括起诉状、证据名称等相关基础材料。然后,根据法院受理后的通知,再去立案登记窗口完成证据交付。

  为减轻立案登记制改革后所带来的压力,便利当事人立案,很多法院都在尝试运用网络和移动应用技术,促进诉讼服务转型升级,将实体诉讼服务向移动终端扩展,实现网上引导、网上立案、网上查询、网上咨询、网上阅卷、网上申请、网上缴退费等职能服务,并开展视频庭审、视频调解等,让当事人足不出户就可以参与诉讼活动。如,上海市浦东新区人民法院打造立案“ATM”机,于2015年4月研发了自助立案系统,现已运行了近7个月,广受律师和当事人欢迎。在福建省泉州市,不论所诉案件具体由哪个法院或法庭管辖,当事人及其代理人都可在12个中基层法院和42个人民法庭的任一诉讼服务窗口提交起诉材料。蜀山法院则为律师专门设置了律师自助立案区,律师在这里只要输入律师执业证号码,就可以轻松进行自助立案。

  “目前,诉讼服务中心所有展示屏、查询屏均通过网络进行衔接,并使用软件进行后台控制与更新,同步设置二维码与手机等移动互联网终端相连接,形成智能型的网络系统。”江华说,当事人使用免费无线WiFi扫描二维码,可以在手机上查看到各类诉讼信息。

  值得注意的是,浙江省高级人民法院在4家法院开展电子商务网上法庭试点,分别审理网络支付纠纷、网络交易纠纷和涉网著作权纠纷案件。通过充分运用电子商务的在线证据,试点法院从立案、证据交换、庭审、调解到判决全流程实现在网上审判法庭系统。

  采访中,记者发现,蜀山法院与新浪司法云平台合作,在互联网上开创了“e调解”。据介绍,当事人登录“e调解”平台进行预约后,可即时与在线调解员进行互动。同时,法官也可以通过互联网与司法确认工作室对接。

  “该平台的最大优势在于调解员可以在各自的单位通过互联网开展调解工作,同时基于平台的开放性、安装的便捷性,当事人可以通过手机APP直接预约调解员。”蜀山法院审管办主任董兵兵说。

  第三方调解体现服务特色

  “走进去,感受到司法传递的人文关怀。”在全国人大代表、安徽省宿州市农业科学院研究员杨杰看来,现在法院的整个诉讼过程透明度很高,尤其是各种便捷高效的诉讼服务更是便民利民。

  王先生在工地劳动中不幸被钢管砸成重伤。去年7月,他将理赔材料交给保险公司后,双方就赔偿数额发生争议。一审法院判决保险公司赔偿王先生意外伤害伤残赔偿金20万元和意外医疗赔偿99800元。保险公司不服法院判决,遂向合肥市中级人民法院提出上诉。

  今年7月4日,合肥市中级人民法院邀请合肥市保险行业协会调解员来到保险金融纠纷调解室,对该案进行调解。王先生走进调解室,看到挂在墙上的指引和流程图,就明白了调解程序。在法官和调解员的努力下,双方当场握手言和。

  保险金融纠纷调解室是合肥市中级人民法院诉讼服务中心的一个特色调解室。为应对案件大幅攀升形势,提升审判效率,该院根据案件类型,在诉讼服务中心调解服务区专门设立家事、物业纠纷、知识产权、涉外商事等多个特色调解室,将诉讼服务中心打造成多元化解纠纷平台。

  近年来,在建设诉讼服务中心的过程中,法院纷纷搭建社会第三方服务平台,发挥专家、学者、律师、志愿者等社会力量在化解矛盾纠纷中的作用,为有需要的当事人提供调解、法律咨询、诉讼引导、法律援助、信访接待、申诉代理等形式多样、方便快捷的诉讼服务。同时,有的法院发挥诉讼服务中心社会前沿窗口作用,成立诉调中心,或对接行业调解、商业调解、行政调解等机制,推进保险、医疗、消费、交通等领域的纠纷联动化解机制,或开展物业纠纷等面广量大、涉及人数众多案件的专项调解,探索诉前分流纠纷新模式。

  在包河法院诉讼服务中心的家事辅导调解室,记者见到了正在值班的婚姻家庭咨询师唐艳梅。今年9月,这个调解室挂牌成立后,唐艳梅就定期在此“坐堂问诊”。她说,通过免费为涉及家事、婚姻等问题的当事人提供专业的婚姻家庭咨询服务,个人的业务能力也有了显著提升,可以积累丰富的案例。

  “这是包河法院积极探索婚姻家庭纠纷专业化审理和多元化调解的新路径。”包河法院院长丁祝青告诉记者,包河法院将在总结家事辅导室经验的基础上,进一步扩大与妇联及相关专业组织的合作,将婚姻家庭咨询师引入案件审判过程之中,深入基层参与家事纠纷的现场调解。

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