本报讯 长期以来，农业经营主体因缺少担保物，融资难问题一直较为突出。河南省济源市从贷款模式、融资担保方式和风险防控三个方面积极探索，初步构建了开放性金融支持现代农业发展的融资机制，有效加大了对新型农业经营主体的融资支持力度。

　　一年来，济源市已累计为92家新型农业经营主体贷款1.9亿元，支持了现代农产品深加工、现代种植业、现代养殖业等产业的发展。

　　在贷款模式方面，一是构建“四台一会”模式，即成立管理平台，由济源市政府与省开行共同组建了支持国家现代农业示范区建设联合领导小组，负责农业项目融资需求与开发银行的对接工作；做实统贷平台，由市投资公司出资3000万元成立济源市富民农业发展有限公司，负责统借统还、批量承接开发银行信贷资金；构建担保平台，市投资担保有限公司作为担保平台，按照开放性金融贷款实际情况，由市财政分期分批增加注册资本金，主要对单笔贷款500万元—3000万元的贷款企业进行担保；建立公示平台，建立济源市农业发展协会网络公示平台，对项目受理、贷款发放、贷款偿还进行公示、公告，确保开放性金融贷款公开、公平、公正；成立信用协会，由市农业局牵头，组织有贷款意向的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体自愿成立济源市农业发展协会，负责会员诚信体系建设和农业项目的初审推荐。

　　二是设立农业发展基金。市财政将各类涉农奖补资金进行整合，设立了农业发展基金，将列入预算的农业发展基金拨付给市富民公司专账，按程序报批使用。农业发展基金使用范围包括政府风险保证金、政府风险准备金和贷款贴息。按每年贷款总额度设立5%的政府风险补偿资金（首批资金3000万元），并由市富民公司按每批贷款总额度不低于10%向开行缴纳政府风险保证金，用于解决借款企业在贷款过程中缺乏有效资产抵押而难获贷的问题；按贷款余额的5%提取政府风险准备金，用于补偿坏账损失；对符合农业发展基金扶持条件的贷款对象，按贷款对象实际支付银行利息的30%—50%给予贴息。农业发展基金实行专账管理，市审计局每年对其进行一次专项审计。

　　在创新融资担保方式方面，一是实行“批发直贷”业务模式。由市农业发展协会根据农业生产季节性特点及会员借款申请，提前对贷款需求进行调研初审，集中授信后推荐至富民公司。富民公司调研、评审后报省开行，省开行通过审核后集中发放至富民公司，由富民公司委托交通银行将贷款发放至各贷款企业，满足了农户季节性贷款需求，解决了分散小农户贷款手续麻烦问题。

　　二是探索开展生物性资产及浮动资产抵押融资业务。积极探索开展设施棚舍、生产设备、大型农机具、灌溉设施、生物性资产及浮动资产抵押融资，开创了全市涉农企业利用生物性资产和浮动资产抵押融资先例，有效解决抵押物不足而造成的贷款难问题。

　　在健全风险防控机制方面，出台了一系列制度，规范了从会员入会、资格审查、项目调查、评级授信、国开行审批到会员联保互保，资产抵押、贷款发放、资金监管、贷款回收、违约处置等整套贷款业务流程。同时，市政府和省开行共同推动，构建政府支持、担保公司介入、企业联保互保、协会共同参与的社会化风险防控机制和风险补偿机制。除了市富民公司向省开行缴纳政府风险保证金外，5—10户经营主体实行联保，每户向省开行缴纳贷款额度10%的风险保证金，同时向市富民公司提供不低于贷款额度50%的资产抵押或权益质押。针对不同行业制定不同贷款标准，授予不同信用额度，并随着企业规模和信用的增加，逐步增加信用额度，有效降低企业借款风险。此外，农业发展协会对会员加强诚信教育，总结推广诚信典型，发挥示范和推动作用。