■隋志勇 于 浩

　　“入口味道醇厚，吞下后非常舒服，唇齿间还留着牛奶的鲜香。”一位客人喝了杯鲜奶，咂着嘴赞叹道。 “前天挤出来的牛奶，当然是醇香无比！”服务员解释道。 “韩国前天生产的牛奶，今天早晨就到了上海餐桌，吹牛吹来的吧！”客人摇头道。 “一切皆有可能！”服务员微笑道。 这一幕发生在上海市某家宾馆早餐厅内，客人看着牛奶盒上的生产日期，颇为迷惑不解。可是他并不知道，服务员亦不清楚，这是山东荣成检验检疫局为了进口牛奶快速通关，大胆进行检验监管模式改革的结果。 进口遇到瓶颈 “我们公司进口的牛奶过了保质期，只能倒掉，请领导帮助企业想个办法！”威海德邦贸易有限公司总经理毕晓东看着精美的包装盒被打开，白花花的牛奶倒掉，向荣成检验检疫局工作人员心痛地说道。 国际上通用的巴氏消毒法是采用低温杀菌，既能达到安全饮用标准，又能最大程度地保留鲜奶的营养和风味。但是保质期只有10天至14天，并且从离开生产线，到运输、储存、销售等各环节，都要求低温冷藏。 按照传统作法，进口韩国巴氏杀菌乳报检后，荣成局批批现场查验，并按30%比例抽取样品，送实验室检测。在此期间，企业要将货物存放仓库，只有检测合格才能销售。等检测报告出来后，虽然快速办理了通关放行手续，可是保质期所剩无几，企业面临着上架即下架销毁的风险。如果坚持验后放行的传统检验检疫监管模式，就要造成货物压港，客观制约了韩国鲜奶的正常进口，影响到了国内消费者的需求。 中韩自贸区建设促进了贸易增长，国务院简政放权推进了贸易便利化，进口韩国巴氏杀菌乳迫切需要改革检验监管模式，加快通关速度，突破保质期短的最大瓶颈，满足国内消费者喝鲜奶的需求。在此形势下，改革检验监管模式已是刻不容缓。 监管前延后拓 “立即改革检验监管模式，前延后拓中压缩，最大限度地缩短流程时限。”荣成局主要领导得知企业遇到困难后，当即拍板决定改革进口韩国巴氏杀菌乳检验监管模式。 该局打造“前期认证采信+口岸快速放行+事后严格监管”的新模式，全面优化检验检疫监管流程，将原来集中在口岸上的质量安全监管，向前延伸到出口的韩国企业，向后拓展到销售市场，简化和优化口岸查验程序和流程，压缩口岸通关时间，更加科学有效地监管韩国巴氏杀菌乳生产企业和产品质量安全，实行全过程检验监管。 新模式的最大特点是将检验监管关口由国内前移到国外，引入第三方认证机构对韩国巴氏杀菌乳生产企业实施HACCP认证，对奶牛的养殖，生奶的运输、加工、储存、自检自控体系等整个链条进行监管，从源头上确保产品质量安全；认定国际认可的检测机构或国外官方认可备案的实验室，定期或不定期对输华巴氏杀菌乳实施抽检，出具相应的验证检测报告，并输入监管系统，以备查证，实现产品质量定期检验检测。 改革成效显著 “韩国巴氏杀菌乳生产的当天就能装船，次日上午运到石岛港，再通过汽车冷藏运输，晚上就能到达上海，速度太快了，企业销售利润大增，这得益于荣成局实施新的检验监管模式。”威海德邦贸易有限公司总经理毕晓东感激道。 实施新检验监管模式后，进口企业充分享受到改革带来的政策红利，解决了该产品在国内销售保质期短的最大瓶颈，进口韩国巴氏杀菌乳检验放行流程时限缩短5天，可给企业带来销售利润20%以上。以40尺冷柜计算，新监管模式比原模式在制冷费、箱使费、堆存费、搬倒费、出入库费等方面共可节省费用1700元左右，年可节约30万元以上。 新模式顺应了国务院简政放权、推进贸易便利化的大形势，是落实新《食品安全法》而推行国外认证采信的有效举措，有力地推动了认证认可工作深化改革，实现认证认可工作重点由国内企业注册向国外企业注册转移，不但符合国际认证认可规律和趋势，而且提高了我国认证认可机构在国际上的有效性和公信力。 今年1月至10月，荣成局检验进口韩国鲜奶185批、重量5993.98吨，同比分别增长110.23%、51.57%。