惠民补贴“捆绑”发放是权力越位（论政）
- 发布时间：2015-11-25 07:37:00 来源：人民网 责任编辑：罗伯特
□执法者依法办事，可以给社会带来良好的示范效应；反之，就会损伤党和政府的公信力
村民领取危房补贴，本是一件惠民好事，可如果与“必须种植两亩甘蔗”的前提条件捆绑，村民是喜还是愁，就是一个未知数了。近日，记者就看到了这样一则新闻报道，对于上述做法，广西一乡村的村委会主任不仅不以为然，反而觉得很有必要。
这种做法实质上是权力的越位。村民种植什么、怎么种植，应取决于村民自愿。即便引导农民致富是政府的责任，也应该在法律的框架和范围内予以指导，如果当下的甘蔗种植确实有利于农民致富，说服、建议和奖励才是合理的引导方式。如今，该村委会的任务捆绑，既不符合群众意愿的自主性，也不符合法律规定，自然是不合适的。
近年来，国家在危房改造、农机购置等方面出台了一系列优惠和补贴方案，有力加快了农民致富的步伐。然而，一些基层单位在政策落实过程中，不但不扮演政策法规的解读者，反而利用民众对相关信息了解的不充分，要么让政策执行不到位，要么让政策执行有偏差，最终让原本的惠民措施出现“跑调”，良好的政策初衷无法得到充分实现。
越是基层政府，离民众越近，对民众的影响也更为直接，基层单位对国家政策的依法依规执行，对夯实法治社会基石、确保惠民政策的落地、增强党和政府的公信力都极为重要。就在几天前，一段甘肃兰州交警执法的视频走红：一名年轻交警面对违章车主辱骂协警、妨碍执法的行为，引用多条法律法规教育车主，有理有据。当事民警以法服人，不仅换回违章车主的歉意，还收获了网民的一致点赞。
执法者依法办事，可以给社会带来良好的示范效应；反之，就会损伤党和政府的公信力，特别是当社会逐渐加以效仿时，全社会的法治信仰也会随之消减。我们期待通过严密的制度设计和问责机制，让“捆绑”发放现象不再发生，让惠民措施更好落实。
《 人民日报 》（ 2015年11月25日18 版）
