农村送水成本高，建起的水厂年年亏

　　“再这样下去，这个政策执行的实际效果就不好说了。”一见面，安县水务局供水站站长王国富就开始抱怨。两年过去了，他的心情从期待变成了无奈。

　　2014年元旦，《四川省村镇供水条例》正式实施，鼓励各地对水厂用电采用农排电价，从0.53元/度降至0.23元/度。王国富以为农村自来水厂苦尽甘来，然而，时至今日，始终未有动静。

　　今年以来，全省农村饮水安全工程累计投资188.44亿元，建成工程47.8万余处，解决391.6万农村人口的饮水安全问题。然而，困扰农村供水系统的核心问题——成本过高，始终未能缓解。

　　水价高于县城村水厂仍然连续八年亏损

　　11月16日，记者来到安县最早通自来水的桑枣镇香溪村。早在2008年秋季，结合震后重建，全村就实现了自来水全覆盖。7年过去了，村里始终未能解决自来水厂亏损的难题。

　　香溪村供水协会会长王言国这几天正在发愁，修补管网的6000元经费，还未有着落，“估计又要村里出。”

　　香溪村的自来水厂建在村委会一侧，由于周边无河流湖泊，水源就取自几口深达百米的水井。如今，全村1900人吃水全靠这里，月供水量超过1000立方米。当地村民说，从投入运行开始，村里的终端水费就按2元/立方米收取，高过县城的1.65元/立方米。

　　根据香溪村供水协会统计，每年年终，水厂都会有五六千元的亏损。由于经费紧张，水厂只聘请了当地村民张韶清一个人来负责维护管网、收取电费，月薪是1000元。“这点钱真不够跑腿费。”张韶清坦言，如果不是家庭原因，当过水暖工的他早已外出务工，“去成都、西安或者昆明这些大城市，一个月收入五六千没得问题。”

　　按照水利部、财政部相关要求，农村安全饮水工程，20%的建设资金需要受益群众自筹。在安县，不少农户质疑：水价太高，自己出钱参与修水厂意义不大，用不起。

　　送水成本高农村自来水厂亏损成常态

　　水价高于县城的不止是香溪村。安县水务局统计，去年全县90%的自来水厂处于亏损或亏损的临界点，水价在2-3元/立方米之间，均高于县城。

　　农村自来水厂为何会亏损？王国富、王言国均表示，表面上看，是地形因素。香溪村9个组之间有100多米的落差，自来水加工完成后需要送到附近山上的水塔，才能保证高处居民家不会停水。根据水厂多年运行资料，制水成本只有0.12元/立方米，而要想把这些水送到村民家里，需要花费十倍以上的代价。水厂每个月用电量超过2800度，需要缴纳电费1500元。换言之，按现有的电费收取方式，把水送到农户家中，每立方自来水耗电成本是1.5元。对比执行农排电价，则每立方米输水成本增加0.84元。“老百姓交的水费当中，七成都是电费。”王国富介绍，县城供水系统用电也采用居民生活电价，之所以能保证盈利，与用户密度、地形有着极大关系。安县县城与自来水厂落差不过几十米，每公里主干管网服务的用户超过万人，用水量较大。如此一来，就稀释分担了输配水和管网折旧成本。安县的情况不是个例。

　　省农水局供水处副处长宋跃介绍，农村自来水的制水工艺和输配环节与城镇几无差异，但是低密度的用户和不平坦的地形，让不少地方终端水价高出农户可承受范围，甚至出现“守着自来水挑水吃”。

　　今年9月底，省水利厅曾组织相关人员，对全省农村安全饮水工程的建设运营及税收政策执行情况进行调研，发现农村自来水厂亏损几乎是常态，终端成本为2.62元/立方米，水费按2.41元/立方米收取。省农水局农村供水处处长周家富透露，在山区、丘区，水费四成以上是输配成本。

　　农村自来水高水价的问题该如何解决？本报将会继续追踪。

　　□本报记者 王成栋