村民为何“守着自来水挑水吃”追踪

　　□本报记者 王成栋

　　“找点稻草，给那些水管盖上，冻坏了修不赢。”进入11月，雅安的山里越来越冷，名山区新店镇供水站站长沈严祥就把这句话挂在嘴边。站里只有5个工人，要负责四个乡镇自来水管网的维护，“实在搞不赢。”供水站持续亏损，“工资低、发得不及时，别个都不干了”。

　　以前用电采用农排电价，每度电只需要0.2元左右；2013年，用电参照居民生活电价执行，每度电费升至0.48元。雅安市水务局统计，执行农排电价，各县区农村供水工程整体上保持微利状态；执行居民生活电价之后，则全部亏损。

　　电价涨了 水价尴尬

　　11月17日，“嘭”的一声，沈严祥把厚厚的账本砸在了书桌上。上面记载：供水站覆盖四个乡镇，10万多农村人口，月供量超过3万立方米，耗电量超过46000度，收取水费3.6万元左右。2011和2012年度，水厂曾每年盈利10万元左右，如今每年亏损额度超过10万元。“原因就在电费上。”沈严祥说。

　　据新店镇供水站上级主管单位万星区供水管理所统计：2013年和2014年，新店镇供水站亏损额度均达到12万元。万星区管理所所长夏康说，根据各供水站上报的财务收支来看，在电价改革之后，各水厂的制水、输配水环节的理论成本就增加了0.6元/立方米。

　　新店镇供水站的现象不是个例。名山区水务局副局长王荣介绍，只有24万农村人口的名山区，每年农村自来水一项的亏损额度就接近300万元。

　　雅安市水务局供水科科长杜伟明说，2011年春季，雅安市发展改革委发文，名山、雨城、荥经、芦山、天全5县区农村饮水安全工程供水用电价格执行农排电价，亦即在农村自来水生产、配送过程中，每度电只收取0.18-0.21元电费，“这个政策当时在四川都是独一份。”

　　有了农排电价这张底牌，雅安市的农村自来水价格也同时降低，“绝大部分在1.5元/立方米以下。”

　　如今电价上涨，水厂却不敢涨价，“如果调整的话，社会影响太大。”

　　执行两种电价均合规

　　雅安市水务局相关负责人表示，如采用农排电价，现有的水价能让各农村自来水厂保持微利。

　　11月7日，记者致电雅安市发展改革委。相关负责人承认，农村自来水执行农排电价两年后，2013年“按照上级的要求，停止执行了”。这位负责人坦言，雅安水资源丰富，水电站多，农村供水工程绝对用电量并不大，“内心上说，我们支持按照农排电价来收费。”

　　省农水局局长王华表示，早在2011年，国务院在相关文件中就已明确：“制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。”换句话说，执行农排电价或生活电价，均合乎规定。王华认为，考虑到四川的地形落差大、水电装机容量大、农村人口多而分散的现实，“采用农排电价，或许是更好的选择。”

　　关于农村自来水为何不能执行农排电价，记者仍将继续追踪。