11月18日~19日，亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议将在菲律宾首都马尼拉举行。今年APEC会议主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。

　　10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成了基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。虽然该协定尚未生效，但关于TPP与中国的关系早就被广泛讨论。

　　悲观论调把TPP描绘成对中国经济的重大威胁，认为它对中国经济增长的影响可以高达2.2％。甚至有观点认为TPP对本次APEC峰会的成果都会造成负面影响。

　　接受国际商报记者采访的专家则表示，TPP并不会对APEC峰会的进展产生太大影响，但会涉及如何与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相互协调的问题。

　　TPP与RCEP易生分歧

　　TPP代表了21世纪贸易投资自由化和便利化程度的最高水平，超越了传统的自由贸易协定，其高标准导致了谈判的高难度，也对亚太国家现有的贸易投资政策和格局带来了冲击。传统的自贸协定主要聚焦在提高贸易投资自由化和便利化等方面，而TPP超越了这些，将触角伸到了自由贸易后的很多领域。美国欲借TPP实现其亚太再平衡战略。

　　在亚太地区，唯一可与TPP相提并论的另一大自贸协定是RCEP，它由东盟发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度参加，亦即“10+6”。值得注意的是，日本、澳大利亚、新西兰以及新加坡等东盟部分国家既参加了TPP谈判，同时也是RCEP成员。而各个区域自贸协定之间的重叠和冲突，导致的“面碗效应”使得当前亚太自贸进程受阻。

　　对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院执行院长屠新泉对国际商报记者表示：“TPP是在APEC框架下由4个APEC参与国发起的，TPP成员国都是APEC的参与国，因此TPP对APEC峰会不会产生太大的影响，但TPP可能会对亚太自由贸易区（FTAAP）带来更大的影响。”

　　屠新泉指出，围绕亚太自贸区的建设存在较大的分歧，主要集中在是以RCEP的模式还是以TPP的模式，抑或是以二者融合的模式来建设亚太自贸区。现在，TPP谈判已经取得了阶段性进展，RCEP还在推进过程中，在本次APEC峰会上关于亚太自贸区建设的讨论可能会是胶着点之一。

　　协调关键在中美合作

　　APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经贸合作论坛，成立以来，坚持推进贸易自由化、投资便利化和经济技术合作，在促进区域经济一体化、推进亚太各成员国经济合作、促进互联互通合作、寻找经济增长点等方面发挥着关键作用。中国是APEC的建设者和贡献者，高度重视APEC在促进亚太区域合作方面的重要作用。

　　商务部国际贸易经济合作研究院原院长、世贸组织研究会副会长霍建国在接受国际商报记者采访时指出，中国倡导的在APEC范围内推动亚太自贸区的建立很有必要。2014年APEC峰会举行时，中国曾提议推动建立亚太自贸区，但与会国存在争议，最后会议决定对其进行可行性研究，本次会议有可能将继续推动。

　　值得关注的是，如何管控经贸分歧，并以此为基础构建太平洋新秩序，是中美需要承担的历史责任，迫切需要双方领导人面对面地沟通，APEC的平台作用因此显得格外重要。一次峰会固然解决不了所有问题，但并不妨碍其为奠定双方的合作基础发挥作用。

　　霍建国表示：“未来如何在APEC框架下沟通和协调多个自贸协定是需要探究的问题。协调的关键在于中美如何加强合作。对亚太投资和贸易自由化，中美首先负有责任，双方需要努力达成默契推动更大范围的亚太自贸区建立。”