日本：多管齐下鼓励民众创业

　　日本是发达经济体中民众创业热情和意愿比较低的国家，因此，增强民众创业意愿，打破沉闷的创业氛围，激活日本经济，成为日本政府重要的工作内容之一。日本政府一直在积极采取各种激励措施，多管齐下鼓励民众展开创业活动。

　　在法律制度层面，日本政府修改了《商法》，大幅降低了企业注册门槛。正常情况下，在日本注册设立股份公司至少需要1000万日元的资本金，设立个体企业至少需要300万日元的注册资金。为了鼓励普通民众创业，修改后的《商法》允许设立资本金只有1日元的公司。当然，根据规定，1日元公司成立后必须逐步增加注册资本，在5年之内达到法定的资本金要求。

　　对失业人员自己创办企业、自谋出路，日本政府还给予更加优惠的政策。只要失业人员提出创业申请，政府有关部门将根据具体情况，给予一定数额的事业助成金，并为他们创业提供无担保、无抵押融资。

　　另外，日本政府对在特殊行业创业给予特殊优惠政策扶持，包括老年人及病人护理、婴幼儿保育、家居装修、人才派遣等社会急需的领域。如果在这些领域创办企业，创业者将得到一笔无偿的事业助成金。一般人员在上述领域创办服务性企业，并在公司设立后1年之内雇佣3名失业人员，将得到最高500万日元的无偿资助。

　　对于大学毕业生创业，日本政府还给予一定的税收优惠。目前，日本企业的法人税实际税率高达35％左右，是世界上法人税相当高的国家。日本大学生在毕业后自行创业，将获得减免税负的优惠待遇。

　　同时，为了鼓励民众创业热情，日本部分地方政府决定给新创办的企业、特别是高新技术企业税收优惠。

　　巴西：激活小微企业创业梦

　　巴西小微企业支持服务中心公布的调查显示，近10年来巴西创业人口比例大大增加，由2004年的23%提升到了2014年的34.5%，这意味着，在18岁至64岁的巴西成年人中，每10人就有3人拥有自己的公司或者正在参与创业，这些创业者大多是从小微企业起步的。据统计，巴西全国目前约有600万个小微企业，构成企业总数的97%，提供的就业岗位占全国城市就业的52%。

　　为鼓励全民创业、推动小微企业发展，巴西政府采取了一系列措施，简化行政审批手续，还为小微企业特别制定了赋税政策。1996年，巴西政府推出“小微企业赋税支付整合系统”。加入整合系统的企业，每月一次性合并缴纳多种税费，不仅大大简化了申报和缴纳环节，还减轻了税收。整合系统让小微企业纳税正规高效，实现良性循环。

　　小微企业受困于规模小、固定资产少，通常融资能力较弱。2011年，巴西政府出台小额信贷计划，小微企业和个体户都可申请小额信贷，且无需提供财产抵押或不动产担保。2014年，巴西联邦政府设立了“小微企业和经济协作秘书处”，并宣布将小微企业的政府贷款年利率从8%调低到5%，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。

　　小微企业的发展还得到了一些私营机构的助力。拥有43年历史的巴西小微企业支持服务中心是一家私营性质的非营利机构，以鼓励巴西小企业和微型企业自主创业、参与竞争和实现可持续发展为宗旨。服务中心为小微企业提供创业课程和信息咨询，并作为中介平台为小微企业主寻找合作伙伴和融资机构，协助小微企业主获得信息、资金、技术和市场，提高竞争力。（宗禾）