10月25日，沈阳市正式进入供暖期。然而，今年居民们的供暖缴费却迟迟未进入“热运行”。

　　“我们是沈阳第一家‘降价’收费的供暖企业，即使这样，每天也只收到10万元左右，往年同期每天的收款额都在百八十万元。”沈河区房产局供暖公司工作人员表示，大多数居民是在等待最终的“热价”出台后才缴费。

　　10月22日，沈阳市供热价格听证会如期举行。听证会上，缴费方、供热方激辩场面热烈。10位消费者代表全部赞同降价方案，其中3位代表觉得每平方米降价2元还不到位，不解渴。代表郭坚说：“2008年供热费一涨就是五六元，如今煤价降幅超过50%已经两三年，为什么供暖降价这么难？”消费者言之凿凿：数据显示，至2015年10月中旬，环渤海动力煤价格指数报收于387元/吨，而2011年同期则是853元/吨。按照国家发改委等部门2005年印发的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》中“煤价累计变动10%，热价就要相应调整。”煤炭价格早在两三年前就已经下降了，为何热费只涨不跌？辽宁省建设科学研究院高级工程师王庆辉介绍，2006年以来，沈阳市新建房屋几乎全部为节能建筑，2009年以来政府推动旧房改造的“暖房子工程”，都有利于供暖成本的下降。

　　面对消费者的降价呼吁，反对降价的供暖企业经营者算的是供热成本综合账。沈阳惠天热电公司总经理徐鹏业提醒说，消费者不要只盯着煤炭价格，还要看综合成本。“事实上多项成本要素正呈上升趋势，供暖降价的空间已经很小了。”据他测算，供热成本中煤炭成本比重有所减小，约占总成本的43%。沈阳市发改委成本调查监审分局局长安唯介绍，随着环保、人工、水电、物料等费用的上涨，使得煤价下降对热费的影响没有人们预想中的那么大。

　　记者来到沈阳供暖领军企业——浑南热力公司看到，已经保持热运行的多台硕大的供暖设备都烧得旺旺的。该公司常务副总经理李健介绍，公司所用燃煤都是灰分小、含硫低、热值高的高质量煤炭，花高价路再远也要买进，规模大的企业要带个好头，虽然企业面临着降价和环保成本高企的双重挤压，但也要保质保量。“我们公司在2008年就投入8000万元改造更新设备以适应环保要求，可从这个供暖季起，为再度达到新调整的排放要求又需要投入1.5亿元，仅执行环保新标准提升的供暖成本，年均每平方米就增加3元以上。”李健说，沈阳市核定的一个采暖期供热成本为25.36元/平方米，许多小供暖企业一直在亏损运营。浑南热力算好的，成本低于25元/平方米，也只能实现保本微利。他认为，调动供暖企业采用环保设备的积极性还应加强政策引导，比如税收倾斜，政策让利就可以不用把环保成本转入热价了，既兼顾民生又加强环保，一举两得，“亏本的民生工程显然不具有可持续性”。

　　听证会代表贾煜认为，百姓关心的不单单是降多少钱，而是关心调价的合理性和科学性，希望看到采暖费调整的公示。可目前双方信息不对称，市场呈现出“一低两高”的状况，煤炭价格确实降低了，可环保及人工成本也确实提高了。但消费者盯住“一低”，而供热企业只强调“两高”。

　　听证会后，政府最后决定采暖费每平方米降价2元，即供热价格由28元/平方米调整为26元/平方米。10月24日起执行降价以后新的热价。

　　供热费降价，但部分居民还是有些担心。提前缴费的怎么办？浑南区供热办主任赵玉涛说，消费者可以退补差价或自愿结转至下一个采暖季。为应对缴费“拥堵”，供热办和各家供热企业都已制订了应急预案。通过增加收费窗口、延长时间、利用移动互联网等多种措施分流缴费拥挤。也有不少居民担忧供热企业会以“降质”应付“降价”。消费者张京说，热费下降本身是还利于民的好事，但最后不要因为供暖质量不好，形成供暖企业和居民都不满意的局面。希望供热企业的供热质量和服务在调价之后不要打折扣。对此，沈阳市供热办负责人表示，政府及供热管理部门会加大检查和监督力度，及时公示各家供热公司的供热情况，确保全市供暖质量。赵玉涛说，“从现在起我们供热办是24小时值守，随时根据反馈入户入企检查供热质量”。