商业类国资投资要恪守市场边界
- 发布时间：2015-11-05 02:11:37 来源：京华时报 责任编辑：罗伯特
昨天，国务院公布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》指出，要改组组建国有资本投资、运营公司。这是对我国国有资产管理作出的重大改革。
《意见》规定，国资投资公司的建立有两种途径，一是通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建。二是选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。
可以看出，将要组建的国资投资公司，按我国对国企分为商业类和公益类的区分设计了不同的途径。前者体现为商业类，后者则体现为公益类。公益类市场更多地体现社会责任，因此理应由国有企业唱主角。而商业类市场则必须按市场化的原则，引导各种资本组成的各类市场主体公平竞争，通过竞争来实现各类资本的壮大发展，激活市场。
国资投资公司进入商业类市场后，需要处理好与民资、外资等非公资本平等竞争的问题。国资投资公司背靠政府，很容易得到来自政府的资源照顾，特别是在与其他资本出现纠纷时，更容易引入政府的力量作为靠山。最近十几年，我国国有企业在商业类市场上进展顺利，占有的市场份额越来越大，而民营资本则在萎缩之中，导致经济结构出现了问题。新一轮国企改革开启后，其中一个很重要的方向就是通过改革促进国资在商业类市场上与其他市场主体公平竞争，以此来激发市场活力。
商业类国资投资公司要恪守市场边界，在这方面，各级政府应该摆正位置。政府所拥有的行政资源是全民所有的，必须公平地投向各类市场主体，不能给国有企业开小灶。十八届三中全会明确了国家与国企的关系是管资本，这应该主要体现于商业类国企，国家通过国资投资公司的运作来达到这个目标，没有必要再像以往那样直接干预国企的运作。
□周俊生
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