新华网广州11月1日电（记者赵东辉）徜徉在华阳湖繁花似锦的小径上，看白鹭轻盈地划过水面。此情此景，令老辈的东莞人仿佛回到童年，重温岭南水乡时光。

　　这不单是一个地点的环境变迁。自2013年以来，东莞针对镇街经济行政隔阂、生态系统退化的现状，统筹发展西北部10镇1港，设立水乡特色发展经济区，促进生态与产业双赢。这个被称为“世界工厂”的城市，走出绿色发展与共享发展的新路。

　　推动“行政区经济”向“经济区经济”转型

　　作为国内少有的不设县的地级市，30多年的高速增长，东莞已形成镇域特色的经济布局。然而，这种过于“碎片化”的发展格局正显现弊端，资源约束趋紧，环境污染由点及面，一度被人们称为“有城镇无城市”“城不像城，乡不像乡”，甚至认为陷入“半工业化”困境。

　　水乡地区位于东莞西北部，历史上是鱼米之乡、富庶之地，在工业化进程中却逐渐成为经济“凹地”。目前其生产总值约占全市五分之一，化学需氧量、二氧化硫排放量却分别占九成和一半。在社会经济管理上，镇与镇各自为政，导致基础设施建设滞后，断头路就达60多条。

　　早在2012年东莞就有针对性地提出，要打破“行政区经济”的壁垒，以水乡建设构筑“经济区经济”。根据总体规划，到2030年水乡地区生产总值达到5200亿元，人均ＧＤＰ达到25万元左右，这相当于再造一个“新东莞”。

　　“规划的中心思想，是引导各镇错位发展、特色发展和一体化发展，跨镇整合资源，消除‘诸侯经济’。”东莞市委副书记、水乡管委会主任姚康说，除总体规划外，水乡经济区还制定有生态环境、产业发展等10个细分规划，形成规划叠加的“筛子”，“只有能通过这个‘筛子’筛选的项目，才能在水乡落地”。

　　如今，人们感受最深的是：修路、环境建设等事项，正从行政区配置转向经济区整体配置，一些老大难问题正被逐一解决。通往城区的水乡大道，串起了沿途五个镇之间的“半截路”。水乡新城则横跨道滘、洪梅和望牛墩三镇，形成连片开发经营的新模式。

　　环境效益带旺“融合经济”

　　华阳湖的巨变，让当地农民“看见了”环境的效益。这里地处麻涌镇中心区，昔日曾有禽畜养殖场和电镀漂染企业，违章建筑杂乱。现在则建成风景秀丽的湿地公园和22公里长的水上生态绿道。

　　“‘花海漂游’已成为明星景点，今年上半年吸引游客近60万人次，香蕉、荔枝、花卉等产品远销各地，周边村集体土地租赁价格提高了7倍。”麻涌镇人大常委会副主席黄伟雄说。

　　过去撂荒的农保田，今天成为农民致富的“农宝田”。“去年底，我把这里的土壤、河水拿去检测，发现没了污染，大家才放心回到土地上来。”土生土长的麻一村村民莫志文联合20多户村民，不但建起火龙果、葡萄、蘑菇、塘鱼生产基地，还经营休闲观光农业。

　　生态变好了，更增强了产业吸引力。水乡地区开始“腾笼”，形成一、二、三产业融合发展的新气象。

　　原本以粮油加工见长的麻涌镇，正转型为电商名城。京东商城、菜鸟网络等电商巨头在此设立区域总部，签约贸易额达500亿元。

　　低端污染产业比较集中的道滘镇，及时提出打造“六新小镇”，主攻新材料、新装备、新硬件、新能源、新医药和新业态。镇内一个停业酒店通过改造，变身为孵化器，提供设计、检测、激光加工、机器人等高端技术服务。

　　塑造留得住乡愁的“新型工业文明”

　　水乡还丽影，水鸟怀故林。在麻涌、沙田、道滘等东莞镇街漫步，映入眼帘的是，河涌纵横的“水网”与田园、湿地构成的“绿网”融为一体，俨然一派美丽的田园景观。

　　“在珠三角广深中轴线上，水乡片区是唯一一个连片低密度建筑区，通过特色生态和人文环境吸引人才、资金集聚，创建生态文明和工业文明协调发展的新局面。”道滘镇委书记邓涛这样对记者说。

　　让更多的低端产业用地复绿，以“减量”引领转型，为水乡建设开辟了广阔天地。水乡不再一味依靠增加建设用地来换取经济规模的扩大，而是把主要精力放在激活土地存量，特别是提高用地效益上。一些镇村建设用地变少了，经济效益却上去了。

　　留住乡愁，回归岭南特色被写入水乡风貌管理规定。水乡管委会专门对厂房、民居、旅游设施等列出具体建设细则，力推形成“田园野趣盎然、水岸活力缤纷、空间疏落有致、建筑秀美灵动”的水乡画卷。

　　“水乡经济区的一个重要启发是，在我国城镇化进程中，要重视创造城镇新形态，‘活化’文化传统，形成本地个性，避免‘摊大饼’和千篇一律的城乡建设弊端。”暨南大学教授胡刚说。