“城市物流是联结消费、实现交换的关键环节和重点区域，也是现代物流技术应用最多、最快、最广的领域。推动城市物流发展，是保障城市经济运行、居民生活、物价稳定和促进经济转型升级的重要措施，是降低物流成本、提高流通效率、建设‘两型社会’的重要途径。以城市物流服务体系建设为突破口，探索促进物流发展的体制机制、政策创新、发展模式以及营商环境，就是抓住了主要矛盾和问题的主要方面。”商务部流通业发展司物流处处长张祥如是说。

　　商务部在推动中国城市物流发展方面所做的工作以及取得的进展方面主要包括以下几个方面：

　　首先，积极推进商贸物流标准化工作。张祥指出，2015年，商务部将商贸物流标准化工作纳入16项重点工作，予以重点推进。会同国标委出台了《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》等指导性文件，两部门联合开展商贸物流标准化专项行动，加强对标准的研究和重点领域标准制定修订；拍摄了托盘标准化的科普宣传片，加强标准化知识普及宣传；以大型商贸连锁企业、托盘租赁服务企业、快速消费品生产企业、托盘生产企业、第三方物流企业为推进主体，以商协会和企业联盟为依托，选取部分城市和示范企业重点推进。

　　通过一年多的努力，取得了三方面的成效：一是提高了地方、行业、企业的积极性。目前，除江西、贵州、山东、湖北、吉林、辽宁6个试点省外，全国大多数地区启动了商贸物流标准化工作；中国仓储协会、中国物流采购联合会托盘专业委员会等协会制定标准化实施方案，指导、引导会员企业实施应用标准；国药集团、深圳速必达公司等建立完善的企业标准体系，在企业内部推进标准实施；林安物流、唐山成联电子公司等探索物流信息平台的互联互通，推动信息平台的标准化建设和服务。二是涌现了众多可推广、可复制的创新模式。例如：京津冀区域，试点城市结成区域联盟创新政策与服务，共同推进标准化；北京朝批、雀巢公司、招商路凯等供应链上下游各类企业“结对子”协同推进标准化；上海由市商务委、商学院、企业组建联盟创新推进标准化；华润集团物流公司、中外运等大型企业集团在系统内部推进标准化；北京物美、北京朝批、1号店等上下游企业以标准托盘应用推广推进商业流程标准化；上海城市超市有限公司以标准周转箱推进农产品供应链标准化等。三是取得了较好的经济效益和社会效益。据招商路凯、华润万家、广州华新、1号店等企业反映，带托盘运输的实施，提升企业备货效率30%以上、装卸货效率50%以上、车辆周转效率1倍以上，库存周转成本降低29%以上，供应链协同作业效率提高10%以上，有效降低了物流成本，提高了流通效率。

　　张祥强调，商务部在去年选择北京、上海、广州三个区域性中心城市试点的基础上，今年将围绕以上三个区域，选择11个城市开展试点，形成区域内互动联动的格局；同时，在去年选择30家重点推进企业的基础上，请各地推荐第二批重点推进企业。

　　其次，扎实推进城市共同配送试点工作。张祥表示，近两年来城市共同配送试点工作探索，主要取得了以下成效：一是试点城市物流配送网络体系更加科学，物流效率提高。试点城市加强物流配送网络体系规划与建设，初步形成“三级网络加一平台”（分拨中心、配送中心、末端网点、共同配送信息服务平台）的城市配送服务体系。据统计，目前试点城市共同配送覆盖率达55%，试点企业物流配送成本降低5个百分点以上。二是形成一些可复制、可推广的物流配送组织模式。例如，依托物流园区开展干线支线（城际与城市内）结合的共同配送模式，依托专业批发市场开展的商户共同配送模式，依托商贸连锁企业开展卖场、门店、便利店的共同配送模式，依托社区便利店、物业用房、自助提货柜等开展的“网订店取（送）”末端整合的共同配送模式。三是创新政策促进城市物流体系建设。如：广州市将城市物流发展规划与城市发展总体规划、土地利用规划结合起来，保证物流用地得到落实；重庆市对规划内重点配送项目免收城市建设配套费和人防费，土地出让金和用电价格按工业标准执行；厦门市明确仓储按工业基准地价确定挂牌起始价，鼓励企业增加容积率、“零增地”技术改造；内蒙古按照“西部地区鼓励类产业目录”认定物流企业，使企业享受西部大开发所得税减征优惠政策等。四是试点工作取得了以点带面的效果。通过近两年来国家层面的试点引导，目前，全国大多数地区因地制宜推广创新模式，自行开展省级城市共同配送试点，试点工作取得了以点带面的效果。

　　在建设智慧物流配送体系方面，张祥指出，为积极贯彻落实国务院印发的《“互联网+”行动计划》，把握互联网、物联网背景下物流业发展规律，今年6月，商务部印发了《商务部办公厅关于开展智慧物流配送体系建设实施意见的通知》；9月份，商务部印发了关于请地方、行业推荐有关智慧物流配送示范单位通知，拟通过开展试点示范工作，引导发展智慧化物流园区（基地），推动建立深度感知的仓储管理系统、高效便捷的末端配送网络、科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台。

　　此外，在优化物流业发展环境方面，张祥指出，商务部协同交通运输部和公安部共同出台《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》，重点解决城市配送车辆进城和停靠、装卸等问题。积极协调工信部、交通运输部，在组织修订GB1589标准时，将车辆外廓尺寸宽度限值由2.5米调整为2.55米，冷藏运输车辆车宽限值调整为2.6米，以便标准托盘应用，提高物流的一体化运作水平。与有关部门一起积极反映大宗商品仓储设施用地税收政策现状，推动继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收的优惠政策。

　　对于接下来的推进工作，张祥指出：一是加强规划指导，抓紧完成《电子商务物流发展专项规划（2015~2020）》和《京津冀商贸物流发展专项规划》等规划的编制发布工作；二是深入开展商贸物流标准化工作；三是积极落实国家“互联网+”战略，加强物流配送的信息化、智能化建设，提高物流配送快速响应、一体化服务能力和水平。同时，加大对城市物流创新发展的发现、总结与宣传力度，加强与相关部门协调配合，进一步优化物流业发展环境，继续推动城市物流工作取得新突破。

　　（本版稿件由中国仓储协会提供）