□冯海宁

　　人社部负责人日前披露，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄（10月15日《京华时报》）。

　　延迟退休如何操作、劳动人口会否下降、有没有大规模“裁员潮”，这些问题曾引起舆论热议。据悉，我国现在平均退休年龄不到55岁，除了非洲的一些国家之外，大多数国家在65岁、67岁。这组数据既印证了我国“平均退休年龄全球最早”，也说明我国平均退休年龄与多数国家相比差距较大。而披露“平均退休年龄全球最早”，大概是为延迟退休改革进行“铺垫”，以增加公众支持率。

　　从“平均退休年龄全球最早”的角度而言，确实需要延迟退休，以便与国际“接轨”。再从未变富先变老、未来养老金支付压力、人口平均寿命延长等方面来说，也有必要进行延迟退休改革。不过，这项改革如何操作，仍是一个值得探讨的话题。其中“平均退休年龄全球最早”就带给我们不少启示。

　　启示我们尽早完善相关法律。我国平均退休年龄之所以全球最早，主要原因是过去多年相关法规确定的退休年龄不合理。那么，下一步不仅是制定延迟退休改革方案，更要完善相关法律法规，确定合理的法定退休年龄。

　　现行法定退休年龄是，男年满六十周岁，女年满五十周岁或五十五周岁，源自《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。显然，有必要制定新的退休管理办法，甚至有必要将其纳入《社会保险法》等法律。由法律确定退休年龄比改革方案更有效力。

　　启示我们有效遏制“提前退休”。我国平均退休年龄全球最早的另一个原因是，不少公务员和国企职工提前办理了退休手续，一种情况是确实符合提前退休规定，另一种情况是，部分人通过腐败路径、特殊关系得以提前退休，然后拿着退休金干着另外的工作。甚至还有一些官员为了逃避反腐提前退休。

　　人社部社保研究所学者曾透露，各地提前退休现象普遍存在。清华大学教授杨燕绥也透露，有的省“提前退休的比率高达17％之多”。尤其是不符合规定却提前退休的“特权人”，不仅“拉早”了我国平均退休年龄，而且由于提前领取了养老金，大大增加了养老金负担，所以必须有效遏制“退休腐败”。

　　启示我们如何制定延迟退休改革方案。尽管我国平均退休年龄全球最早，但不等于人人退休年龄早，也不意味着每个人的退休年龄必须延迟，因此，最终确定的改革方案，应该对不同职业的人群分类改革。另外，对非公单位职工，最好是把延迟退休的决定权还给职工，即实行弹性退休制。

　　笔者以为，最终确定的延迟退休改革方案应该兼顾多个方面，譬如：广大民众的意愿、未来养老金支付压力、老龄化程度、劳动力资源等。鉴于多次民调显示，大多数人反对延迟退休，这就需要深入研究民意、吸收民意民智，并做好说服工作。虽然“平均退休年龄全球最早”有一定说服力，但还不够。