国际社会年年呼吁，碰到的是美国年年忽悠；多国数次抨击，遇到的则是IMF和稀泥。这其实就是当前IMF改革的现状，从某种程度上，亚投行横空出世，金砖银行顺势而生，与IMF改革裹足不前有着莫大关系。说得更严重一点，美元霸权梦，或许正在毁了IMF。

　　在日前于秘鲁利马举行的IMF和世行年会上，美国阻扰IMF改革问题，就再次成为了焦点。IMF指导委员会（国际货币与金融委员会）9日在闭幕文件中说：“我们对IMF份额改革久拖不决仍深感失望”。IMF总裁拉加德女士则再一次敦促美国在年底前能够通过改革方案。

　　但拉加德肯定也清楚，她不过也就是表表姿态而已，在美国国会搁置了5年的改革方案，要想在剩下三个月中获得通过，完全是天方夜谭。

　　美国政客对IMF改革方案的冷脸相对，最根本原因是这一改革不利于维护美元的霸权。份额关乎成员国在IMF出资比例和相应的发言权，出资比例越多，发言权就越大。自1944年诞生以来，IMF及其姊妹机构世界银行，一直是发达国家的禁脔，但2010年提出的改革，有可能动摇这一格局。

　　根据当时IMF通过的方案，考虑到国际经济格局的变化，发达国家须向新兴市场和发展中国家让渡6%的份额；欧洲国家还将让出两个执董席位，以提高新兴市场和发展中国家的代表性。作为受益者，中国的份额将从3.72%，提高到6.394%。

　　尽管中国的份额仅次于美国和日本列世界第三，但改革仍具有相当局限性。比如，中国GDP早已是世界第二，但在IMF的发言权却仍低于日本，更不合比例地低于美国，显然不合理。即便如此，改革一开始即遭到欧洲国家抵制，因为削减的份额主要来自于欧洲。但基于当时国际金融危机的大背景，西方迫切需要新兴经济体伸出援手，改革方案在IMF获得通过。

　　但随后几年，美国经济逐步复苏，IMF改革迫切性降低，美国国会更成了改革的绊脚石。在美国一些国会议员看来，这一改革削弱了美国在IMF的份额，更助长了中国等新兴经济体的影响力，并进而会影响美元在世界的霸权。于是，美国议员们以所谓IMF资金使用不够明晰为由，拒不批准该方案。

　　在利马会议上，德国财长朔伊布勒为美国缓颊说，美国财长雅各布·卢“为让它最终在美国国会通过作了十分积极的工作”。从表面看，美国行政当局是同意该改革方案的；但问题的关键是，美国国会生生叫停了该法案。IMF奉行85%一致通过的原则，但美国一家的投票权即有17%，事实上拥有唯一的否决权。美国国会不放行，IMF改革就只能空摆。

　　美国国会拒不批准IMF改革方案，从一个方面，正说明美国在国际金融体系中的霸权。即使白宫已同意的改革方案，即使该方案得到了国际一致认同，美国政客想说不就说不，其他国家只能徒唤奈何，至于白宫和国会是否演双簧，也未尝没有这种可能行。

　　另一个方面，更说明当前国际金融体系的不公正不合理。因为改革裹足不前，亚投行的出现、金砖银行的诞生，就自然有其合理性和必要性。在当前世界经济遭遇新的冲击之时，正需要IMF和世行发挥重要作用，但美国杯葛IMF改革，无疑在进一步损害IMF的权威与合法性。(刘洪)