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PPP模式助推县域经济提速

  • 发布时间:2015-10-13 01:29:18  来源:江西日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  龙安大道造福安义

  车出南昌红谷滩转入昌铜高速公路,半小时后很快就进入了安义县的石鼻收费站,再沿着宽阔、平整的9公里高速连接线——龙安大道,一刻钟就到了安义县县城。这条使用四年的一级城市公路,路面平坦且没有一个“补丁”,也没有一点颠簸的感觉——可见这条“被时间验收”的道路,其质量是何等过硬。

  多年来,安义县的老百姓去南昌市只有从北面出城这唯一的途径,前后要耗时近2小时左右,交通问题成为制约当地经济发展的最大瓶颈。2010年8月,昌铜高速从安义县南面开工并在石鼻镇设出口,但县领导发愁的是9公里的连接线需要2亿多的资金,钱从何来?

  南昌市政投资集团董事长邹建伟坦言:该项目在做PPP方案规划时,面临的难点问题是:该市政道路属非经营性项目,不能向使用者收费,必须由政府从财政预算内安排资金,去覆盖项目建设、运营成本及合理利润。为应对这种项目,大胆创新采用PPP模式,政府参与、由国有资本引入社会资金,风险分配更为合理,减轻政府财政支付压力,提高资金使用效率,锁定合理投资回报,最终确定本案较完美的投融资架构,从银行贷款一亿多元,利用自有资金并吸纳民营资本,组建公私混合制公司去承建龙安大道。

  该路2011年12月初开工,2013年6月竣工,全长9公里长,双向六车道。刚开工时,就遭遇到4个多月的雨季,路基泥土含水量大,但南昌市政投资集团坚持施工标准,并额外增加了排水、沟渠等工程,为此增加了1200多万元的成本开支。

  龙安大道通车后,沿线的石鼻埠等几个乡镇得以凤凰涅槃,原先属于犄角旮旯的偏远乡镇,一下子变成距离红谷滩仅半小时车程的黄金宝地;原先无人问津的土地,现在炙手可热,迅速升值。以往,游客去安义的千年古村旅游都得走八一桥,现在基本上都走龙安大道了,沿途的农家乐、旅馆、餐馆如雨后春笋般地增多起来。经营户们深有感触地说:没有这条龙安大道,就不可能有这些店面的存在,感谢南昌市政投资集团为沿途村民和商家做了一件大好事。安义县龙安大道项目,完善了当地的交通网络,缓解了城区的交通压力,使之有效地融入南昌的“半小时”经济圈,成为一项改善当地群众生产、生活条件的民心工程,也为今后的招商引资创造了条件。

  高品质提升县城形象

  龙安大道的建成通车,解决了当地政府的财政负担,又彻底解决百姓出行难的问题。还盘活了周边土地资源,南昌市政投资集团也获得了安义县政府和百姓的高度认可,取得了在当地的发展先机。

  在安义县政府的支持下,市政投资集团与民企合作开发了县城首屈一指的香榭大道楼盘,该法式风情的楼盘建筑面积18.7万平方米,2013年11月开工,今年春节推出的一期7万多平方米、350套商品房基本销售一空,实现销售收入一亿多元,创下了当地房地产的纪录。如今香榭大道二期正在如火如荼地施工中,预计2017年底可竣工。

  一位正在装修的住户说,尽管香榭大道的房屋每平方米均价达到了四千多元,但房子质量好、户型好、小区绿化也很好,门前还有个230多亩的市民广场,加之周边的生活配套齐全,老百姓感觉性价比高,所以开盘时才会蜂拥而来买房——因为大家觉得值。

  民生企业为人民

  当六车道的龙安大道进入县城时,对接的却是二车道的老潦河大桥,由此出现了一个车流堵点。

  为此,南昌市政投资集团再度采用PPP模式,吸纳民营资本组建了新的施工单位,投资3000余万元将该桥拓宽到双向4车道,预计明年初可竣工通车。届时,该桥将成为县城进出昌铜高速的主要桥梁。

  据悉,为进一步改善安义县城乡主要通道沿线的环境面貌,该集团还与县政府合作开展通道“五化”的房屋美化工程,为长均乡、石鼻镇等6个集镇的1200栋房屋外立面的涂装、粉饰和改造,工程总投资6200万元,成为安义县新农村建设的一个压轴项目,使数万村民受益。

  谈起在安义县的这几项工程,南昌市政公用集团副总经理肖壮感慨地说:市政公用集团是南昌市的骨干国有企业,民生企业为人民,支持和服务地方经济发展是国有企业责无旁贷的职责所在。集团始终秉承为人民服务的宗旨,履行社会责任,当好服务员和建设者,做民心工程和廉政工程,以社会责任感提升企业的竞争力,以求在为人民服务中实现企业价值。(姚文滨 王钰雪)

  名词解释

  PPP

  即公私合作模式,广义PPP(Public-Private-Partnership)是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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