专家认为，中国构建自贸网络的方向不会因TPP而改变

　　由美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）日前在美国亚特兰大基本达成。对此，外交部发言人华春莹8日表示，中方对促进亚太经济一体化的区域贸易安排持开放态度，各自由贸易安排之间应相互促进。中方主张相关贸易安排应遵循世界贸易组织规则，有助于加强多边贸易体制。

　　专家表示，要对TPP对中国经济产生的影响充分关注，但也不应过分担心，“一带一路”、亚投行、亚太自贸区等战略将为我国提供应对TPP的底气和保障。而作为拥有10万亿美元GDP规模的世界第二大经济体、货物贸易第一大国，中国市场对世界各国极为重要，已成为诸多国家无法忽视的合作伙伴。

　　南方日报驻京记者 赵晓娜

　　影响？？

　　全球贸易规则将重塑？

　　美国当地时间10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判结束。谈判各方同意大幅降低投资、贸易壁垒和确立新的商业规则，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明指出，在此前经济全球化过程中，伴随WTO效率的降低，当前多边及双边区域贸易安排已经占到主导地位，北美自贸区、欧盟等多边区域合作机制已经产生巨大影响。

　　一旦生效，TPP协议将在亚太区域产生较大影响。有专家更是指出，TPP有望超越北美自贸区，成为全球最大的自由贸易区。

　　据了解，TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家，涵盖全球40%的经济产出，贸易总额也约占全球贸易总额1/3。据统计，TPP协定参与国家和地区之间2014年贸易总值为2.4万亿美元。

　　根据美国贸易代表办公室当日发布的协定概要，要求成员国全面市场准入，即消除或削减涉及所有商品和服务贸易以及投资的关税和非关税壁垒。这意味着，协议生效后，这些国家和地区之间将有1.8万种商品的关税壁垒会减少，贸易成本将会降低。

　　概要还包括，促进区域生产和供应链网络的发展，解决数字经济、国有企业等新的贸易挑战，促进中小企业发展和帮助成员国加强贸易能力建设，实现贸易的包容性。作为区域经济一体化平台，将吸纳亚太地区其他经济体加入。

　　分析？？

　　美国“醉翁之意不在酒”

　　实际上，无论是创始国还是成员国，各国在不同领域的受益程度也显著不同。根据经济学家估算，越南有望成为TPP的最大受益方，其出口和人均所得将大幅增长，而澳大利亚、日本、美国、加拿大等国的经济增长获益并不明显。

　　作为TPP的主导创始国，也有学者测算指出，美国加入TPP只能拉动其GDP增长0.05％至0.06％，出口增加0.24％至1.1％。他们据此指出，TPP对加强亚太地区经济联系作用十分有限。

　　不过，美国主导并极力推崇TPP“醉翁之意不在酒”，而在于长远战略意图的考量。有分析认为，TPP是奥巴马政府最为重要的贸易政策议程，也是其“亚太再平衡”战略在经济领域的核心手段。事实上，TPP协议发表后不久，美国总统奥巴马发表评论明确表示，美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。

　　除TPP外，美国还在极力推动以美国、欧盟为主体的TTIP协定。专家认为，从全球范围看，力推TPP和TTIP的“两洋战略”是美国力保其在全球经济和国际经贸领域的领导权的重要手段。

　　中国国际经济交流中心副研究员张茉楠则指出，TPP协议基本达成，标志着新一轮国际贸易规则之争才刚开始，不仅将规定取消或降低商品关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒，以及有关劳工和环境保护的规定，这意味着全球贸易规则的升级。

　　不过，中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖指出，协议达成只是一个节点，各国国内的批准过程仍存在诸多挑战，敏感问题可能引发争议，其中仍充满不确定性。

　　应对？？

　　中国应保持战略定力

　　TPP涉及的谈判国中，涉及到中国的多位重要贸易伙伴，包括美国、日本、澳大利亚、新加坡等。

　　以新加坡为例，2013年和2014年，中国连续两年成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡连续两年是中国第一大投资来源国。有人士担心，TPP协议一旦生效，将对我国对外贸易产生巨大冲击。

　　白明表示，对中国来说，TPP的贸易转移效应产生的影响更加直接，尤其是在当前我国外贸下行、国际形势复杂，我国外贸传统优势逐渐削弱、新的优势尚未完全形成的情况下，TPP对我国外贸的压力不容小视。

　　不过，对于TPP对中国经济产生的影响，学术界引用较多的是《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算。文章指出，在目前TPP协定12个成员国的情况下，对中国将仅仅产生0.14%的负面影响。

　　专家认为，不应无视TPP的影响，但也不应过分担心，为应对TPP，中国手中也握有“底牌”。白明指出，目前TPP协定的12个成员国中，越南、文莱、新加坡、马来西亚是东盟自贸区的国家，中国还与澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利签订了双边自贸协定。

　　在剩下的4个国家中，日本正在同中国、韩国进行中日韩自贸协定的谈判，以“准入前国民待遇”和“负面清单”为谈判基础的中美双边投资保护协定也在加快步伐，目前已交换两轮负面清单。

　　“中国手中有‘牌’，面对TPP始终保持战略定力。”苏晓晖指出，近年来，加快推进自由贸易区建设，逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络，是中国努力的方向，不会因TPP而改变。

　　目前，中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区。中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。

　　■连线

　　商务部国际市场研究部副主任白明：

　　加快实施自贸战略化压力为动力

　　“从短期来说，TPP对中国带来的压力还不是十分明显。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，TPP正式生效不排除存在变数的可能。即使TPP生效后，这12个国家要做到全部履行承诺也还有待时日，其带来的贸易转移效应也只是局部的。

　　不过，白明表示，从动态视角来看，TPP带来的压力有加码的可能，但中国也有很多应对战略。

　　在白明看来，加快实施自由贸易区战略客观上就是在“攒”底气。迄今为止，中国已经与22个国家和地区签署了14个自由贸易协定，自由贸易区战略在很大程度上可以被看做是应对TPP压力的有效手段。白明认为，现阶段，应当积极推进APEC自贸区、中日韩自贸区、RCEP、中国东盟自贸区升级版建设，变被动为主动。

　　白明说，除了自由贸易区战略之外，中国还有许多抗压“强项”，如实施“一带一路”战略、建立亚投行、促进金砖国家之间的经济合作、在上海自由贸易试验区进行制度创新的先行先试、积极推进人民币国际化、充分利用G20领导人对话平台等。

　　“当然，最根本的抗压还是要在转变对外贸易发展方式上下功夫，加快培育对外贸易的新优势，同时将高水平引进来与大规模走出去紧密结合在一起，提高我们对TPP的承压能力。”白明表示。