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布鲁金斯:中国为何应加入TPP?

  • 发布时间:2015-10-08 16:30:50  来源:国际商报  作者:何诗霏  责任编辑:罗伯特

  跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判基本由美国主导,共有12个初始成员国参加。这些国家经济规模占全球经济总量的40%、全球出口总量的30%和进口总量的25%。该协定的谈判进程对中国的影响不可小视,美国智库布鲁金斯学会日前在其网站发文,提出中国应借助中美双边自贸协定加入到TPP中来。

  布鲁金斯学会文章称,如果TPP协定达成,将对亚太地区贸易投资产生巨大影响。全球供应链将优先进入TPP涵盖的市场,生产和制造领域也将进行变革以符合TPP关于环境、劳工、食品安全等标准。目前,中国还不属于TPP成员国,这将使其付出代价。中国需找机会加入TPP,或致力于在亚太地区构建美国能够加入的、涵盖全面的、高标准的贸易协定。习奥会是推进这一进程的重要机会。

  据了解,TPP协定生效后,将成为亚太经合组织(APEC)其他成员方可以加入的开放平台,美国亦试图通过TPP实现茂物目标,最终建成亚太自由贸易区(FTAAP)。韩国、菲律宾、泰国和中国台湾早已表示有意在TPP达成后加入该协议。

  不过,TPP各谈判成员国之间的经济与贸易条件差异巨大,关注重点不一,作为一个比WTO标准更高的多边贸易体系,要达成协议的难度极大。

  文章指出,中国若想加入TPP,其面临的挑战便是必须为符合协议而开展各项改革。例如,需在服务和投资领域开放市场,并在更多敏感领域作出承诺,包括国有企业、互联网准入等。当然,很多相关的改革与中国国内推进的改革内容相一致,包括金融部门改革、加强服务业在国民经济中的作用以及鼓励创新等。

  布鲁金斯学会文章强调,如果中国不加入TPP,将付出代价。根据预测,未来10年,缺席TPP,中国将损失460亿美元,但若加入,其收益将多达8000亿美元,美方的收益也将增加3300亿美元。

  对于TPP,中方最先将其看作美为遏制中国而采取的“亚太再平衡”战略的经济策略,自2013年6月习奥庄园会晤后,关于TPP的争论转为中国是否应加入其中。与此同时,中国加入了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,这一协定被吹捧为TPP的替代成果,但人们越来越清楚,无论从雄心还是全面水平上看,它都无法实现真正替代TPP的目标。

  文章还称,共同的收益将促使中美更好开展经济合作。当然,目前两国正在谈判的双边投资协定(BIT)是关键的一步,这展现了中国有意愿也有能力开展加入TPP所必须进行的改革举措,包括新的市场准入、知识产权保护和法治改革等。

  此外,中国也应拓宽亚太经济整合的视野。APEC正在研究亚太自贸区,这将是一个好机会;中美双边自贸协定将是另一个好机会。中美也应共同考虑是否推进世界贸易组织这一多边磋商机制的复兴。

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