在历经连续超过5天不分昼夜的密集谈判后，新一轮“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）部长级会议10月5日在美国亚特兰大结束，谈判各方终于达成TPP贸易协定，同意大幅降低投资、贸易壁垒和确立新的商业规则，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，但协定能否最终获批落实仍面临着一定阻力。

　　TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家，涵盖全球40%的经济产出，包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等30个章节，谈判至今已历时5年多。

　　专家指出，达成协定只是TPP批准落实整个漫长过程中的第一步，接下来谈判官员将继续展开技术性工作以敲定完整的协定文本内容，然后递交各国领导人正式签署，再送到各国立法机构批准，最后才会付诸实施，整个过程可能会花费数月乃至数年的时间。

　　以美国为例，TPP谈判完成后，美国总统奥巴马在签署TPP协定之前需提前90天通知国会，提前60天向公众发布TPP文本内容。根据目前的日程，奥巴马最早要到明年的第一周才能正式签署TPP协定。协定签署之后，奥巴马政府将与国会领导人合作起草履行TPP协定的法案，因为贸易协定本身并不能成为美国法律，国会需要通过新的法案对原来的一些法律条款进行调整以履行TPP协定中新的贸易义务。法案起草完成之后，国会将对此进行辩论和投票。

　　美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特指出，美国国会审批自贸协定通常耗费时间比较长，美韩自贸协定从签署到国会最后批准花费了大约4年的时间。他认为，即便美国国会明年批准TPP协定，正式付诸实施也要等到2017年初。

　　美国贸易专家估计，美国国会对TPP协定的审议投票时间最早也要等到明年2月份，那时正值美国民主、共和两党总统提名程序的党内预选拉开帷幕，因此国会审议TPP将不可避免地受到美国大选选情的影响。一些共和党和民主党总统候选人已开始公开抨击TPP，国会是否会批准以及何时批准TPP协定仍存在诸多不确定性。

　　一些重量级的国会议员已对TPP协定持保留态度。管辖贸易事务的美国参议院财政委员会主席、共和党议员奥林·哈奇5日发表声明说，现在整个协定的细节还不十分清楚，他担心TPP协定未达到预期目标。哈奇表示，未来几个月他将仔细审查整个协定，以决定这项协定是否实现了国会设置的相关谈判目标。

　　美国国内公众对TPP的看法也存在不少分歧。美国皮尤研究中心6月份发布的一份民意调查显示，49%的美国人认为TPP对本国有利，29%的美国人持相反看法，12%的美国人则表示对TPP了解不够无法作出判断。由于TPP谈判涉及的议题非常复杂，谈判过程不够透明，一些美国工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织游行抗议TPP谈判，担心TPP会更多考虑跨国企业利益。

　　此外，TPP协定的达成也会对成员国以外的其他国家产生影响。以中国为例，中国对TPP一直持开放包容的态度。专家认为，虽然TPP形成的贸易规则可能对中国产生影响，但随着中韩、中澳自贸协定的签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸试验区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP协定达成对中国的预期影响有限。

　　不少美国智库专家和商界领袖认为，TPP协定最终取得成功需要中国的参与。卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说，TPP的目标之一是制定高标准的经贸规则，但如果主要经济体不遵守这些规则，其意义就会明显下降。（摘自10月6日新华网）