巴西现政府陷入政治与经济双重危机 弹不弹劾罗塞夫是一个难题

　　最近两年来，巴西成了一个一刻不消停的国家，国内要求涨薪的工潮风起云涌，政府公务员、老师和联邦警察也年年加入进来凑热闹。但是，目前困扰巴西和罗塞夫总统的不是家常便饭般的罢工潮，而是经济衰退和可能导致罗塞夫总统下野的弹劾案。

　　五年前当国际大宗商品的价格处于高位运行时，资源出口国巴西的经济增长率红红火火高达7%。但最近一年多来，随着铁矿砂和石油等大宗商品的国际价格下跌，再加上巴西联邦检察官对巴西国营石油公司腐败案的调查深入，把许多涉案建筑与工程公司整得负债累累，有的甚至面临破产。面对经济困难，罗塞夫政府财政入不敷出，企业纷纷倒闭，100多万工人失去工作，外国投资者目前对巴西市场抱着观望的心态，通货膨胀率突破政府设定的预期目标直奔两位数。据大多数经济学家预测，巴西2015年的经济将出现近3%的负增长。

　　巴油腐败案波及诸多方面

　　罗塞夫政府把目前面临的经济困难归咎于国际因素，认为这是一个全球现象，巴西也难独善其身。围绕如何解决财政赤字问题，罗塞夫政府内部发生激烈争吵，政府在制订对策措施过程中举棋不定。财政部长莱维坚持采取财政紧缩政策，削减政府预算开支，包括暂时冻结政府公务员的涨薪，同时提高金融交易税。莱维认为，如要保留政府提供的社会福利计划，巴西必须进行经济结构改革并提高国际竞争力。计划部长巴博萨则支持罗塞夫推行的一些惠民计划，希望保护对穷人提供的社会福利计划。执政党劳工党也反对财政部长莱维提出的财政紧缩政策，主张通过扩大政府开支来刺激经济发展，从而确保巴西穷人和中下层阶级的经济利益。

　　巴西目前面临的经济危机，一个重要原因是由巴西石油公司触发的。巴西石油公司是巴西最大的国有企业，前些年巴西经济繁荣时，巴油公司在深海勘探和开采的石油为巴西带来了大量财富，从而使劳工党政府有资本和条件为穷人慷慨提供社会福利，使3600万贫困人口告别了赤贫，跻身低端中产阶级的行列。可是从去年底以来，巴油公司被控在高级管理层内存在一个贪污集团，他们利用承包商谈判合同机会虚开报价并从中大肆收取贿赂，然后把部分贿金作为政治献金“赠送”给执政党和盟党、重要政客，涉及的金额多达20多亿美元。目前，巴西有六个政党和大约50名政客因此目前受到司法调查，有的已经锒铛入狱等待审判。

　　腐败案使巴西石油公司面临资金短缺，目前不得不压缩投资规模和减少开支。有10多家巴西大型建筑公司和工程承包公司卷入巴西石油公司腐败案，部分企业董事长或高管被关进监狱，许多工程项目处于停顿状态，有的公司不得不拍卖资产以渡过资金短缺的困境。由于巴西经济形势存在许多不确定因素，外国投资者今年以来不再贸然到巴西投资。据圣保罗一家国际咨询公司评估，由于这些原因巴西今年的经济损失将高达370亿美元。

　　 反对党也怕接手烂摊子

　　经济危机本来并不十分可怕，可怕的是屋漏偏逢连夜雨，巴西目前赶上了严重的政治危机。当政治危机与经济危机结合在一起的时候，巴西经济受到的冲击就会非常可怕。上月，巴西全国各地爆发了几十万人参加的反政府示威抗议，要求弹劾罗塞夫总统，这样的反政府抗议活动将会持续下去。在去年大选期间，罗塞夫政府把本来应该及时归还给政府银行的大笔款项用于支持和扩大社会福利计划，旨在选举期间影响受惠选民的投票行为，从而为今年的经济衰退埋下了隐患。罗塞夫政府2014年的财政开支报告目前正在国会审核，如果巴西审计院检察官调查发现罗塞夫政府在去年的竞选期间存在“违法”行动，不受罗塞夫总统控制的国会可能不批准政府的财政决算报告，从而将开启国会弹劾罗塞夫总统的程序。

　　几年前当巴西经济风调雨顺时，罗塞夫总统的民意支持率一度高达70%左右。如今在政治经济危机的冲击下，罗塞夫的民意支持率目前只有8%。目前，反对党要求以政府贪污腐败和罗塞夫总统失去管理经济的能力为由要求对她进行弹劾。

　　尽管巴西反对党和许多中产阶级要求弹劾罗塞夫总统，但反对党并不希望马上这样做，因为巴西刚刚在去年10月举行大选，反对党政客并不希望因为罗塞夫总统的下野马上再次举行大选。有头脑的巴西重量级政治人物心里都非常明白，如果弹劾总统，谁出面接替罗塞夫目前面临的这副烂摊子，谁就会在下次大选中吃不了兜着走。精明的反对党领导人希望目前的瘫痪状态能持续折腾到下次大选前夕，这样他们可以在政治上拣个便宜。目前，只有去年参加总统竞选的内维斯参议员希望马上举行选举，因为他可以浑水摸鱼。

　　在政治经济危机的双重夹击下，罗塞夫政府内部的利益集团发生严重分裂，众议长库尼亚与罗塞夫总统采取不合作态度，政府的许多经济调整方案和2014年的政府开支决算报告迟迟无法获得通过，罗塞夫本人的处境非常艰难。值得欣慰的是，尽管执政党劳工党目前在腐败案调查中首当其冲，但作为主要政党目前仍支持罗塞夫总统共渡难关，多数穷人也支持罗塞夫。

　　此间观察家们认为，罗塞夫总统这次能否化险为夷领导巴西走出政治与经济危机，关键在今后一年内。等巴西渡过了目前困扰全国的政治危机，把房间打扫干净，对经济结构进行大刀阔斧的必要改革，政府、立法和司法部门的地位得到加强，监督机制将全部到位，巴西经济届时又将进入一个亚高速运行的轨道，地大物博的巴西依然是一个充满希望的未来之国，发展潜力不可小觑。

　　（本报巴西利亚9月27日专电 记者 朱幸福）