在新疆伊犁哈萨克自治州财政展馆，有一面墙挂满奖牌，有全国文明单位、自治区最佳文明单位、自治州民族团结进步模范单位，等等，足有21块。

　　这些金灿灿的奖牌，是伊犁财政“为民理财”成果的一个体现，也是财政文化建设活动的生动反映。

　　上下联动，示范带动

　　伊犁州财政展馆建成于2014年，记载着伊犁财政的昨天、今天和明天。展馆里，有一个板块是介绍伊犁州财政文化建设的历程。

　　这一历程发轫于2012年，标志性事件是当年7月在昭苏县召开州直财政文化建设现场会。

　　至今，伊犁财政人还对这次会议津津乐道。与会人员实地观摩学习了昭苏县财政局在机关建设、内部管理、人文关怀、素质培养、廉政建设等方面进行探索的成果和经验。

　　开幕当天晚上的文艺汇演更令大家记忆犹新，演出的节目全部是昭苏县财政干部自编自导自演的，水平不低。

　　伊犁州政协副主席、财政局党组书记李新军看了后，以为是请专业人士来演的，在演出间隙拿着节目单点了几个名，结果证实都是县里的财政干部。他在会议总结时说，作为财政文化的一个体现，文艺汇演体现出昭苏财政干部的精神风貌，不服不行。

　　随后，2012年8月，伊犁州财政局印发开展财政文化建设活动的工作计划，提出：2012年下半年至年底是启动年，2013年为全面推进年，2014年为总结提升年，2015年为深化拓展年。

　　2013年，《切实加强州直财政文化建设的指导意见》印发，提出把“崇德敬业、谨实创新、廉洁高效、理财为民”作为伊犁财政精神，把精神文化、行为文化、廉政文化、制度文化、物质文化作为财政文化建设的主要内容，确立工作思路：队伍靠文化凝聚、管理靠文化推动、服务靠文化支撑、形象靠文化塑造。

　　2013年和2014年，伊犁州财政局又分别在新源县、伊宁县召开财政文化建设现场会。

　　在财政文化建设中，伊犁州财政局坚持上下联动、示范带动。

　　结合解放思想大讨论、民族团结教育年、热爱伟大祖国建设美好家园、创先争优等活动，采取社区共建、对口扶贫帮困、财政文化文艺汇演、财政系统职工运动会等多种形式，丰富载体，深化主题，拓展成果，财政精神得到弘扬和实践。

　　采取“鼓励创新、先分后统；各个推进，先散再汇；点线结合，扩线成面”的方式，指导各县市、口岸财政部门结合地方特色和自身特点，建设紧贴各自实际的财政文化。各县市、口岸财政部门开展了内容丰富、形式多样、有声有色的文体活动，机关管理工作各具特色、富有成效。

　　树立新风气，塑造新形象

　　走进伊宁县财政局办公楼，迎面看见一个牌子，上面写着“每日‘双语’”，用汉语和哈萨克语写着“爸爸”“妈妈”“你在哪里工作”等词句。每层楼的楼道，墙上挂着财政文化建设的展板，清新典雅。每间办公室有统一的桌牌，每个工作人员都佩戴胸牌。

　　这些只是伊犁州财政物质文化建设的一小部分内容，它包括完善财政服务设施建设，推进财政信息化建设，优化文化载体建设。

　　物质文化与精神文化、行为文化、廉政文化、制度文化一起，推动整个财政文化建设。

　　在精神文化建设方面，将“崇德敬业、谨实创新、廉洁高效、理财为民”作为财政文化的核心价值观念。同时，落实“公正、专业、清廉”的职业操守，坚持“健康、文明、节俭、安全”的生活价值取向。

　　在行为文化建设方面，发挥领导干部表率作用，带头学习，带头落实联系点制度、调查研究制度，带头执行民主集中制原则，带头落实“四不直接分管”规定和领导干部廉洁自律有关规定；规范干部群体行为，建立内部激励机制，制定修改了部门工作考核办法、轮岗办法、岗位代理制度等8个制度办法，确保政令畅通、运转协调；弘扬先进典型行为，对年终绩效考核优秀单位、处室进行表彰奖励，倡导以先进典型为标杆，积极“比、学、赶、超”。

　　在廉政文化建设方面，扎实开展反腐倡廉教育，抓好廉政体制机制建设，加大监督和预防力度，加强作风建设。其中，开展了反腐倡廉建设“6+1”示范工程试点，依托财政业务应用平台和业务处理流程，对财政资金分配、预算调整、执行进度、政府采购的电子监察及预警，对各类专项资金和台账进行监控，完成权力运行流程、风险点、防控措施的“一对一”审核。

　　在制度文化建设方面，强化财政绩效管理，建立县市财政部门业绩评价机制，设定27项评价指标、145项评价标准，内容涵盖财源建设、收入组织、基础管理、基层管理、财政文化建设等，评价结果作为年度评优的主要依据；规范行政执法行为，制定了行政执法过错责任追究制度等5个规范性文件；制定修改了预算管理工作制度、政府非税收入收支脱钩管理办法、预算单位结余资金管理办法、项目资金管理办法和财政综合监督管理办法等10个业务管理办法，进一步提升了服务水平。

　　增添新动力，争创新业绩

　　伊犁有“三多”，农村人口多、贫困人口多、未就业人口多，同时有“三重”，加快发展、民生建设和维护稳定的任务繁重。

　　在这样的基本州情下，伊犁州财政局党组认识到：“人管人累死人，制度管人管住形，文化管人管住魂”。

　　伊犁州财政局通过财政文化建设，树立新风气，塑造新形象，争创新业绩，推动了财政改革和发展，连续七年在自治州绩效考核中被评为优秀单位。

　　财政收入规模不断壮大。2014年，州直公共财政预算收入达到75.84亿元，为“十一五”末的3.17倍，增加51.94亿元，各县市均突破亿元；收入质量不断提高，结构趋于合理，占GDP的比重稳步提升，州直公共财政预算收入占GDP的比重由“十一五”末的7.65%提高到2014年的9.54%。

　　保障能力和水平明显提升。全面保障民生支出需求，加大了“三农”、教育、社会保障与就业、医疗卫生、保障性住房、文化等各项社会事业的投入力度。2014年，州直公共财政预算支出完成232.26亿元，为“十一五”末的1.9倍，增加107亿元，其中民生支出达173.4亿元，占公共财政预算支出75%。

　　财政管理水平显著提升。建立了预算编制、执行、监督、绩效评价为一体的预算管理体系，增强了预算管理的统一性和完整性，财政管理体制机制不断完善。国库集中收付改革实现“横向到边、纵向到底”，全面延伸到乡镇，撤并财政专户，规范专户管理，州县两级各类专户资金全部纳入财政业务应用平台阳光透明运行。