宁阳PPP项目三大看点
- 发布时间：2015-09-24 10:00:33 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
案例一：
宁阳县环保产业园建设项目，由宁阳县政府出资30%，上市公司安徽盛运环保出资70%采用垃圾焚烧发电，总投资3.2亿元，年可处理生活垃圾18.3万吨，既解决了旧填埋场即将填满，新填埋场无处选址的困境，又能在满足日常垃圾处理的同时，逐渐消耗原填埋垃圾。项目建成后，年发电量5100万度，售电收入3570万元，垃圾处理费收入1189万元，年收入4759万元。同时，每年可节约标准煤量约3.93万吨，为社会提供就业岗位70—80个，年可为地方贡献税收600万元，社会效益、经济效益都将十分显著。
看点：
政府对PPP项目的长期扶持，特别是在项目收益率低时直接对项目进行补贴，可以确保PPP项目的长期稳定运行，既可以使社会资本方获得合理的收益，又可以使群众获得更多更好的公共服务。
案例二：
工业用水净化厂和复圣公园工程建成后有营业收入，预计年收入分别为2920万元、1222万元。而水系综合治理工程和城市道路建设提升工程则完全是公益性的基础设施建设，单独招标的话没有社会资本方愿意参与。宁阳县将这四项工程整合在一起，形成了县城市水资源综合利用项目打包出售，从而招来了不少实力雄厚的竞拍企业。据该项目建设指挥部测算，整个项目合同期内预计实现利润7.46亿元，年均实现利润3727.8万元，年投资收益率在10%左右。
看点：
通过对PPP项目打包组合开发，既保证了社会资本有合理的收益，又解决了公益性项目融资难题，达到了完善基础设施建设的公益目的。
案例三：
宁阳县城市水资源综合利用项目，由宁阳统筹城乡发展有限公司和岭南园林股份有限公司合作，注册成立了特殊目的公司——岭南园林股份有限公司泰安分公司，全权负责项目的投资、建设、运营等事项，项目总投资3.75亿元，双方出资比例为1∶9。按照合同约定，新成立的特殊目的公司对整个项目的经营权为20年，预计年收入4142万元。
同样，宁阳县也分别与安徽盛运环保股份有限公司、兴润建设集团、山东鲁珠集团等公司合作，分别成立了宁阳盛运环保电力有限公司、山东鲁居建设发展有限公司和山东鲁鑫水务发展有限公司等特殊目的公司，用于相关PPP项目的建设运营。
看点：
组建特殊目的公司，可以把政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步内在动力有机结合起来，大大提高了公共产品的供给效率。
