□ 本报记者 王新蕾

　　实习生 李志敏

　　日前，《山东省地方金融条例(草案征求意见稿)》(以下简称《草案》)开征民意，我省探索地方金融监管的“山东模式”迈出实质性一步。《草案》所拟规定主要明确了各级地方金融监督管理的机构、职责、措施和法律责任等，为地方金融监管机构提供法律支持。

　　此前，省金融办主任李永健曾表示，山东省正在积极进行各项金融改革试点，准备做专门工作改善金融生态环境，但尚缺乏法律支持。地方金融条例的制定，可以解决金融改革过程中缺少法律支持的问题，逐步完善地方金融监管体制机制，努力构建纵横协调、全面覆盖、运转高效的区域金融运行监管体系。

　　《草案》有哪些创新举措?将给各行各业带来哪些改变?为此，记者走访了多位业内人士。

　　“这是我省第一次以‘条例’方式规范金融机构和金融活动，在全国其他省份也很少见。”山东财经大学金融学教授张志元表示，“体现了法治精神，有利于加快金融行业立法，完善相关法律法规。”他还提到，《草案》中有很多创新之举，例如明确定位了大宗商品交易市场的组织范围、服务原则，并将加强规范引导、政策扶持和风险管控等。

　　对此，青岛华银贵金属交易中心执行总裁张春亮表示，对大宗商品交易市场而言，机遇与挑战并存。一方面，《草案》明确提出加强政府扶持行业发展，编制发展规划、设立发展引导资金、促进区域集聚发展、加强金融人才队伍建设、信用信息平台建设等措施，从政策上为大宗商品交易行业发展提供了保障和空间。另一方面，《草案》明确规定建立监管体制、实施现场检查，制定了明确的行政处罚措施；明确规定建立行业自律组织、企业经营行为规范、信息报送和统计分析等举措，加强对大宗商品交易行业的监管和控制。

　　对互联网金融行业而言，《草案》同样带来了机遇与挑战，其中明确提到，“规范发展第三方支付、网络借贷、股权众筹、私募股权等新兴业态，并依法依规加强监管，有效管控风险”。

　　“经过近几年野蛮生长，互联网金融优势与劣势并存，只有通过一系列条例法规，去除不合规、不合法的部分，才能真正成为一个行业。”中融宝首席执行官徐磊表示，“希望还会有实施细则，对业务内容、高管人员等严格要求。提高从业人员准入标准，利于行业健康发展。”

　　徐磊提到，“条例出台后，有些业务容易被‘一棍子打死’，有些人可能会想急于掏回本钱而导致风险。对于一些不合规平台，过渡期管理很重要”。他还呼吁，应尽早成立行业协会等自律组织，以引导、规范行业发展。

　　同样积极关注征求意见稿的，还有融资性担保行业，因为《草案》明确提到了“建立融资担保风险分担机制”，“对符合条件的贷款担保业务发生代偿时，由融资性担保公司、风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任”。

　　“这是担保公司成立起就一直呼吁的问题，条例出台后应该能尽快落地。”临沂市亿盛融资担保股份有限公司副总裁王伟表示，“银行等金融机构由于不承担风险，因此没有发挥出其在征信、风控、研究金融形势等方面的优势。如果能风险分担，那么银行风控体系、客户经理的风险意识等将发挥更大作用。”

　　王伟提到，安徽省已经形成“4321”模式，“风险发生后，担保公司承担40%，省再担保承担30%，银行承担20%，政府风险补偿基金承担10%”。他希望，政府也能适当分担、合作承担，多方合力解决小微、三农融资难题，也利于防控地方金融风险。

　　对于区域性股权市场而言，《草案》也带来了好消息。其中提到，“县级以上人民政府应当支持本地企业到区域性股权市场挂牌融资，并按规定给予补助”。

　　“这一条很好。现在都要求依法、依规行事，如果补助真作为地方条例明文规定的话，那么推进力度就大了。”齐鲁股交中心市场发展部负责人高鹏飞提到，“之前政府有相关补助，但后来因为中央某文件暂定，导致各地政府都取消了对企业挂牌的奖励。”

　　“全省共有企业约100万家，其中规模以上企业5万家左右，已在齐鲁股交中心挂牌企业还不到600家，根本达不到聚集的作用。”高鹏飞认为，“条例出台后，利于优质企业聚集到区域股权市场，优质金融要素也会自然而然聚集来。”