治理景区涨价应从分类抓起
- 发布时间：2015-09-22 10:00:18 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
背景：今年恰到了景区涨价解禁年。在中秋小长假、“十一”黄金周来临前夕，多个4A、5A景区传出涨价的消息。景区门票价格上涨，屡屡引起公众的争论甚至质疑。
北京交通大学旅游管理系教授张辉认为，现在是公共产品企业化经营，而企业以盈利为目的也是自然规律。因此很多听证会多是走形式，面对旺盛的需求，很难控制住这种涨价的冲动。很多景区一旦过了3年涨价禁期就会上调价格。在国外，纯公益性的旅游景区通常通过政府财政补贴的方式来维持低价格。例如，美国的黄石公园。“现在国内许多免费的公共博物馆，也是靠政府补贴来运营。”而纯商业投资建设和运营的景区，例如迪士尼乐园，则是完全企业化管理和核算，通过市场定价。中国的旅游景区并未实行分类和定性。“旅游景区是公益还是非公益属性，现在仅仅是从学理和学术角度进行了分类，并没有上升到政府的标准和规则，没有成为政府管理方式的依据。”他认为当务之急应当先对国内的旅游景区进行分类，商业化投资开发的景区可完全实行市场化运作；而对于依托自然和历史遗产建立的景区，包括张家界、九寨沟、兵马俑等，哪些属于公共资源，哪些属于半公共资源，首先要做界定。对于公共资源景区的运营，应当设立机制，哪些由财政补贴，哪些由市场出钱，各自比重占多少，应通过法律法规规定下来。另外，有的景区属于文物部门管，有的属于宗教部门管，有的属于林业部门管。景区婆婆的性质都不一样，不是旅游局一个部门能解决的问题。很多景区旅游局根本没有管辖权。因此，景区类别划分清楚，建立起统一的管理体制，才能谈到成本核算，才能谈到景区门票的科学定价问题。
