近年来,国人出游的热情不断高涨,“世界那么大,我想去看看”成为了许多人的心声。然而,旅游市场乱象层出不穷,成为了提高国人旅游质量的绊脚石。对此,在今年的上半年间,国家旅游局频频出手整治旅游市场。

　　防范景区“爆棚”现象　超过承载量将限流

　　针对黄金周、节假日旅游景区火爆、人满为患的问题。1月4日,国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》,要求各大景区核算出游客最大承载量,并制定相关游客流量控制预案。有业内人士指出,《导则》的出台为景区客流监控制定了国标,或将利于防范类似上海外滩踩踏事件的发生。

　　据悉,景区超流量接待旅客已不是罕见现象,去年“十一”黄金周期间,多地景区出现“爆棚”现象。“超而不限”一直是我国热门旅游景区的一个突出问题。有专家表示,门票收入在很多景区都是收入的“大头”,一些难以延伸产业链条的景区,门票收入几乎是生存的唯一支柱。要景区主动作出限制并不实际,需要有合理的监管手段并行。

　　推进“旅游厕所革命”　三年时间新建旅游厕所3.35万座

　　今年1月,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上表示,从2015年开始,将用三年时间,通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进“旅游厕所革命”。

　　根据计划,从2015年开始的三年,全国将新建旅游厕所3.35万座,改扩建旅游厕所2.5万座。到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到三星级标准。

　　据专家介绍,“厕所是人类文明的尺度”。厕所是全世界通用的嗅觉语言和视觉语言,文明沟通中最短的直线,体现文明进化历程。作为世界大国、文明古国和旅游大国,我国厕所严重短缺、管理滞后局面必须改变。

　　建立旅游黑名单　管理游客不文明行为

　　3月24日《游客不文明行为记录管理暂行办法》发布施行;5月6日,国家旅游局官网公布了首批全国游客不文明行为记录。“黑名单”中,大闹亚航骂泰国空姐、强行打开飞机应急舱门、爬红军雕塑照相,四名当事游客全部上榜。其中,爬红军雕塑照相游客被拉入“黑名单”10年。据介绍,游客被拉黑后,会影响到游客再次旅游,严重的甚至会影响到银行信贷、出境等。

　　有专家认为,“黑名单”制度虽然有了,但执行上还存在很多难题未解。除了通过修法赋予黑名单制度更强的权威性和操作性之外,让全社会都参与到对不文明行为的谴责制止中来,才能让旅游黑名单真正落实到位,发挥应有的作用。

　　整治“不合理低价游”　等扰乱旅游市场秩序的行为

　　今年3月底,国家旅游局针对社会反映同程、途牛两家企业在互联网上以低价招徕游客的经营行为,责成江苏省旅游局约谈同程、途牛。南京市旅游委员会下发整改通知,要求途牛停止其“1元出境游”业务。

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯提到,目前城市“一日游”秩序混乱、在线旅游企业为游客服务与投诉的电话无人接听和解决问题不及时、景区景点中“票中票”和管理服务不到位、旅行社散客拼团强迫消费引发游客不满、酒店预售优惠卡节日期间不兑换等问题依然是投诉的焦点。国家旅游局将部署开展对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序行为的专项整治。

　　而后,国家旅游局、公安部、工商总局三部门联合印发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》,把整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为,作为2015年整治旅游市场乱象的突破口和切入点。

　　创建“旅游价格信得过景区”　解决门票经济顽疾

　　景区门票“每逢佳节必涨价”的怪圈,一直是公众的槽点。为此,今年3月,国家旅游局开始在全国景区系统组织开展“旅游价格信得过景区”创建活动。

　　国家旅游局表示,“全国旅游价格信得过景区”要求景区全面实行一票制,没有价格欺诈行为,对预约门票实行价格优惠,自愿公布门票价格真实构成,承诺较长时间保持门票价格稳定。景区根据这些条件,自主选择是否加入。凡自愿作出这些承诺的,即可成为“全国旅游价格信得过景区”。

　　首批“全国旅游价格信得过景区”在5月25日正式发布,1801家旅游景区成为首批“信得过”景区。不过,名单发布后引发了一些质疑,如北京上榜的31家“价格信得过”景区,有些本身就是免费公园,根本不涉及价格问题。业内人士表示,对于评选的组织流程以及创建标准、核实步骤,应该严格规范,且公开透明。

　　国家旅游局摘牌44家A级景区　专项整治旅游市场秩序

　　4月2日,国家旅游局在京召开新闻发布会,通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段情况,在专项整治行动的“第一战役”中,各地共有44家A级景区被摘牌;白洋淀景区、五台山风景名胜区、哈尔滨太阳岛公园、南京夫子庙秦淮风光带景区、杭州千岛湖风景名胜区、台儿庄古城景区、华山景区等9家5A级景区被警告;1家5A级景区—辽宁省沈阳植物园景区被严重警告;此外,有11家旅行社被吊销经营许可证、34家旅行社受到责令停业整顿处罚。

　　在网上,网友对景区如厕困难、门票任性涨价、配套设施差、景区商店宰客等现象吐槽较多,对于国家旅游局此次整顿景区的做法,网友纷纷点赞,“干得漂亮!”除了点赞,许多网友也发出了应该严厉处罚的声音,有网友提到,“赞,希望加大力度严查,持续监管,而不是‘过山车’就完了,应天天315。”

　　叫停旅行社委托代理招徕旅游者业务　规范旅游市场

　　国家旅游局5月28日发布通知称,6月1日起将停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》,这也意味着2010年开始实施的出境游委托代理试行政策将现调整。

　　国家旅游局此举意在规范旅游市场,亦有多位业内人士表示,此举将冲击那些没有出境游资质的中小出境游代理商,而这种影响在三四线城市尤为明显。