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推动WTO进程中国全力以赴

  • 发布时间:2015-09-21 15:30:40  来源:国际商报  作者:荣郁  责任编辑:罗伯特

  自2001年启动以来,全球最大的多边贸易谈判多哈回合谈判一直未能达成实质性结果,使世界贸易组织作为全球多边贸易体系治理者的地位受到质疑。直到2013年12月初,在印度尼西亚巴厘岛达成的一揽子协议,才再次让人们看到了多边贸易体系未来的希望。

  2013年12月7日,世界贸易组织第九届部长级会议在印尼巴厘岛闭幕,159个成员和25个观察员派员出席。会议通过了《部长宣言》,达成“巴厘一揽子协定”,实现了世贸组织成立18年来多边谈判“零的突破”,为陷入僵局多年的多哈回合谈判注入新动力。

  不容忽视的是,中国在推动WTO进程所作出的贡献是有目共睹的。据悉,不论是发达国家还是发展中国家的与会者都同意加快谈判进程,争取在7月前制定出关于农业、工业产品和服务领域的谈判方法,最终目标是在2015年12月15日在内罗毕举行的WTO会议上达成协议。

  力推多哈回合圆满

  长期以来,多哈回合因发达成员和发展中成员的利益和需求不同而没有取得进展。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场,而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场,如何达成一项平衡的协议,使各方均得到好处又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。

  但经历了13年的谈判,2001年、2004年7月签署的框架协议,2005年香港部长级宣言以及2008年农业和工业产品领域修订草案中的宏大计划将被降至最低水平的承诺。

  随着中国、印度、巴西、南非、印尼等主要贸易国的崛起,全球贸易体系发生了变化。基于此,特别是像美国这样的工业大国,提出从根本上反对2008年修订草案。

  中山大学法学院副教授张亮就对国际商报记者举例说,现行的从低征税规则不具有强制性,在多哈回合中成为反倾销谈判的焦点。无论是在法律上还是从经济上,从低征税规则都具有合理性,《反倾销协定》中理应引入强制性的从低征税规则。尽管强制性的从低征税规则受到大部分成员的支持,但由于受到美国的质疑,在《反倾销协定》中引入该规则困难重重。中国在反倾销谈判中应调整现行立场,支持强制性的从低征税规则。

  “当然,多哈回合谈判最终是否会在《反倾销协定》中引入强制性的从低征税规则,目前难以预测。尽管从低征税规则具有合理性,强制性的从低征税规则受到美国的强烈质疑,但从低征税规则的命运在很大程度上将受到整个多哈回合谈判的影响。”张亮称。

  支持ITA扩围

  针对世界贸易组织扩大《信息技术协定》(ITA)产品范围谈判取得进展这一消息,中国商务部新闻发言人沈丹阳近日表示,中国政府作出了最大的努力。

  7月18日,世贸组织扩大ITA产品范围谈判形成了一份扩围产品清单,共计201项产品。7月24日,扩围谈判的参加方对此份产品清单达成一致,并就清单产品的降税期展开谈判。

  2013年11月,美国以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由宣布中止ITA扩围谈判。2014年11月,美国总统奥巴马访华期间,中美两国就尽快恢复和结束ITA扩围谈判达成共识,为这一多边协定的达成扫除了重要障碍。但此后,ITA扩围谈判再陷僵局。《信息技术协定》是世贸组织项下的多边协定,于1997年生效,其成员代表了全球97%的IT产品出口额,协定旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。所谓扩围谈判是指更新1997年以前的产品清单,将免税的IT产品范围进一步扩大。

  中国在加入世贸组织谈判中承诺加入ITA。自2012年9月以来,中国一直在积极参与ITA扩围谈判。

  相关数据显示,扩围后,价值约1万亿美元的全球IT产品将免除贸易关税,超过200种关税细目使用的关税将降至零。

  中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊认为,中国企业要清醒认识到,中国虽然是全球重要的信息技术产品生产基地,但事实上,在中国信息技术产业中,加工贸易企业占70%以上,外商投资企业占据80%的出口份额。这表明中国处于信息技术产品供应链的中低端,并不代表中国在信息技术产业上具有明显优势。“比如我国在液晶显示屏、半导体类、医疗设备、视频游戏机、打印机墨盒、GPS全球定位系统等技术密集型行业上,与国际先进水平有一定差距,如果根据自由贸易协定实行零关税,与之相关的企业可能会受到很大的压力和挑战。”倪月菊称。

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