出租车公司抱残守缺的底气是牌照垄断，如今迫于竞争压力才放开“份子钱”定价权，未来取消份子钱乃至放开出租车牌照，仍然只能寄希望于出租车领域越来越充分的竞争。

　　近日，关于出租车“份子钱”市场化的话题引人关注。广州市发改委官网转发广东省发改委通知称，广州市将放开出租车承包费(俗称“份子钱”)，转由出租车公司和司机自由协商。这意味着，广州市政府不再制定承包费标准，但会监管出租车企业乱收费的现象。

　　对于在市场低迷、专车冲击双重夹缝中艰难生存的出租车司机们来说，这项政策确实是一大利好。

　　“因为收入不如以往，加上‘份子钱’又重，身边不少朋友都转向开网络约租车。”出租车司机程先生告诉记者，如果有出租车公司能调低承包费，肯定能招到更多的司机。

　　不过，也有观点指出，“份子钱”市场化之后，不一定能降低“份子钱”。

　　“个人看法，目前出租车‘份子钱’没有降低的空间。”9月8日，广州白云出租汽车集团有限公司董事长叶坚在做客《作风建设在路上》电视节目时指出，“份子钱”暂时没有调整的空间。

　　对于叶坚的观点，有不少专业人士表示赞同。交通行业分析师张宇在接受《国际金融报》记者采访时指出，“份子钱”开放对于出租车行业来说，是非常重要的一步，在某种程度上也让出租车司机的选择性更多，促进了出租车行业的健康发展。“但是，‘份子钱’的问题，不仅仅是这笔费用是否市场化就能彻底解决的，归根结底是出租车牌照的垄断。”张宇强调称。

　　改革趋市场化

　　“份子钱”是出租车司机向企业上交的承包金的俗称，最早出现于20年前。

　　从20世纪90年代中期开始，北京等国内大城市先后开始对出租车实行总量控制，并将出租车辆产权转移到出租车企业手中，司机需要向企业承包经营，而企业则受到政府特许经营的准入限制。

　　一直以来，“份子钱”都是出租车司机心中的痛。一位上海的出租车司机对《国际金融报》记者透露，他们每天睁开眼，就要为了当天好几百块的“份子钱”努力。

　　“很想改行，但是除了开出租，我又能做什么呢?”程先生言语中透露着无奈。

　　“份子钱”减负成为出租车行业最为关注的话题，而关于“份子钱”方面的改革也一直在进行中。2015年1月1日开始施行的《出租汽车经营服务管理规定》，更是将“份子钱”写入了交通运输部的部门规章。该政策第三十六条规定，出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。同时规定出租汽车经营者应当规范内部收费行为，按规定合理收取费用，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据。

　　近年来，全国不少城市也对出租车“份子钱”有不少改革举措。今年5月，浙江义乌市出台的出租车改革方案中明确表示，将逐步取消出租车营运“份子钱”。

　　广州省东莞市则先行一步，推行“份子钱”市场化。广东省发改委发布的《关于放开我市出租汽车承包费等经营服务性收费有关问题的通知》指出，从8月15日起，正式放开出租汽车承包费、合同保证金等经营服务性收费。出租汽车承包费、合同保证金实行市场调节价后，出租汽车企业可根据经营成本、市场供求等情况自主定价。实行经济承包方式的，承包双方应以自愿为原则，在承包合同中约定具体收费标准。

　　 承包费下调难

　　目前，不少广州的出租车公司对新政持观望态度。

　　一位公共的士公司的负责人谢先生对媒体指出，放开后肯定不会调高承包费，“但是调低了又没钱赚了”。

　　与此同时，在广州市相关政府部门不再对“份子钱”定指导价之后，是否能真正降低“份子钱”也成为外界探讨的话题。

　　有观点指出，出租车司机降低份子钱的愿望未必能实现。叶坚称，他个人对于份子钱放开的理解是，应该是费用可以上调也可以下调，进行市场调节。但从目前来看，“份子钱”没有降低的空间，该企业暂时没有降低的考虑。

　　不过，上海一家出租车公司的负责人告诉《国际金融报》记者，市场化之后，出租车的“份子钱”还是有望降低的。“很简单的道理，假如有的出租车企业下调，有的不下调，出租车司机肯定会选择下调份子钱的公司。如今很多出租车公司开始给司机们增加补贴，也是担心专车的出现，造成司机流失”。

　　广州市民张女士对《国际金融报》记者指出，只要出租车市场没有放开准入，“份子钱”降低的可能性就微乎其微。“我们更担心的是，‘份子钱’没有调低之后，为了保证司机的收入，最后出租车价格上升了”。

　　上述出租车司机程先生也对记者表达了悲观态度，在他看来，出租车公司就这么几家，在这样垄断的环境下，他们完全可以联合起来不调低“份子钱”，“不涨价我们就满足了”。

　　也有业内人士指出，实际上，目前广州各大出租车公司已经变相降低份子钱了。两个月前，广州出租车行业协会就内部发文鼓励各企业增加给司机的补贴，大致补贴标准是每人每月1000元，一些大的国有公司因为司机多，补贴标准就低些，约每人每月600元，部分人数较少的私营公司补贴标准高点，最高到每人每月1500元。补贴方式有些是直接发加气卡，有些直接发现金，大部分出租车公司已经按标准执行两个月左右，“从这个角度说，协商定份子钱(市场化)其实意义不大，因为本来已经不按政府限价收费了”。

　　 牌照垄断是根源

　　在分析人士看来，“份子钱”能降多少主要看政府指引。

　　广骏出租车公司负责人表示，具体如何放开、如何减少收费，其实主要是看政府可以减免哪些项目收费，广州很多公司实际已经在两个月前发放补贴，变相降低了份子钱。而广州交通集团出租车公司负责人则表示，政府要求上缴的各类收费税费项目其实有不少，而公司实际运营成本包括购车、修车、养车、办公、工资等成本是很高的。如果想降份子钱，政府肯定要出明确指引，哪些费用不必上缴，这样出租车公司再减一点，才有可能真正降低。

　　不过，在张宇看来，随着出租车领域格局的变化，出租车公司面对的竞争压力越来越大，如果继续守着靠垄断维系的一亩三分地，早晚要被市场淘汰，要生存下去就不得不让利。这样的局面下，放开“份子钱”显然是符合当下趋势的。

　　张宇指出，这一次变化只是改革的开始。“只有先迈出这一步，才能够推动之后的改革，我的观点是，今后必然要取消份子钱”。

　　更有观点直指，出租车运营牌照垄断才是“份子钱”这个怪胎的根源。所谓出租车领域的市场化改革，关键是打破牌照垄断，长远来看，改革目标是让更多市场主体参与出租车运营，放开“份子钱”是远远不够的。(记者 夏妍)