国务院办公厅近日印发《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》，从加强基础设施建设、拓宽筹资渠道、加强行业自律等八方面对金融租赁行业发展进行部署，旨在支持经济转型，拓宽“三农”、中小微企业融资渠道，服务经济社会发展。

　　专家表示，指导意见从国家层面对金融租赁发展进行顶层设计，表明了国家支持行业发展的态度和决心，我国金融租赁行业将迎来重要战略机遇期。

　　“鼓励金融租赁产业发展，是我国经济进入新常态，实体经济转型升级的需要。”工银金融租赁有限责任公司总裁丛林表示，当前我国经济下行压力较大，金融租赁作为与实体经济联系最为紧密的一种金融形态，服务范围广，业务模式相对最灵活，对实体经济的支持最为直接。

　　与传统信贷相比，租赁的融资方式更加灵活，能够根据企业需求，通过租赁与信贷的组合设计，最大限度方便企业融资融物，减少资金占用，降低融资成本。据了解，目前国内知名银行大多设立金融租赁公司，工银租赁、国银租赁、农银租赁、兴业租赁、民生租赁等均已成为金融租赁行业的主力军。

　　尽管取得较快发展，但跟国外发达市场相比，我国金融租赁行业仍处于发展上升期。据了解，在欧美发达国家，租赁资产占全社会固定资产的比例（租赁渗透率）在15％至30％之间，而我国租赁渗透率仅在5％左右。

　　指导意见提出，发挥产融协作优势，支持产业结构优化调整。积极服务“一带一路”等国家重大战略，支持战略性新兴产业和民生领域发展。

　　丛林表示，国家正在推动实施一批重大战略，一带一路、大飞机、海洋经济、工业4.0、中国制造2025等，涉及的领域都与实体经济紧密相关，都是金融租赁服务的对象。金融租赁可围绕国家战略的实施，拓展业务空间，发挥支撑作用。

　　指导意见提出支持设立面向“三农”、中小微企业的金融租赁公司，积极开展大型农机具金融租赁试点，允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴，加大对科技型、创新型、创业型中小微企业支持力度。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，目前不少金融租赁公司瞄准飞机、船舶等高端制造业，但随着行业发展，中低端租赁领域的机遇正在显现，尤其是三农领域有着更为广阔的前景，“随着土地资源流转整合推进，大型机具融资租赁开始兴起，租赁行业发展有助于三农领域龙头企业发展。”

　　专家认为，未来金融租赁在中小企业、三农领域发展的空间很大。当前小微企业融资难、融资贵是突出问题，不少企业因为资产规模小、缺乏抵押物或其他担保，不符合银行信贷的准入标准。而金融租赁由于融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可回收、处理租赁物，因而对企业担保的要求不高，非常适合中小企业融资。

　　指导意见还对行业发展的基础环境做出重要安排，提出研究建立具有法律效力的租赁物登记制度，落实金融租赁税收政策，推动建设租赁物二手流通市场。

　　社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，建立租赁物所有权登记制度，有助于依法维护租赁公司正当权益；推动建设二手流通市场，可以让租赁物具备较好的流动性，都对增强金融租赁公司风险抵抗能力起到重要作用。

　　在资金渠道方面，指导意见提出允许符合条件的金融租赁公司上市和发行优先股、次级债，适度放开外债额度管理要求。运用外汇储备委托贷款等多种方式，加大对符合条件金融租赁公司的支持力度。

　　曾刚表示，与银行信贷不同，金融租赁公司用的是自有资金。扩大金融租赁企业的融资渠道，为其多种形式补充金奠定了基础，将提升服务实体经济的能力和水平。

　　对于行业发展前景，丛林表示，我国金融租赁业面临着国家战略实施的机遇、经济转型升级带来的机遇、开展国际产能合作和中国企业“走出去”的机遇，以及大众创业、万众创新的机遇等，行业未来发展潜力巨大。

　　“可以预计，随着国家各项鼓励优惠政策的出台，将有更多的社会资本和民间资本进入这个行业，为金融支持实体经济提供更广阔的空间。”郭田勇表示。

　　新华社9月8日电