原产地证，被称为货物在自贸协定成员之间流通的“经济护照”和“有价证券”。在自贸协定框架下，关税减让是双边贸易过程中最具有价值的实质性内容之一，而要享受关税优惠待遇，必须以原产地证书为凭证。

　　近年来，我省对各自贸区出口额增长迅速，利用优惠原产地的企业数量不断攀升，截至今年7月，全省约3.5万家企业向检验检疫机构申领区域性优惠原产地证。作为签发和管理原产地证明的政府机构，江苏检验检疫局致力于建立与国家发展战略相适应、与地方政府和外贸企业需要相统一的原产地工作体系。2010至2014年间，该局共签发各类自贸协定优惠原产地证书近70万份，涉及货值401亿美元，5年来共为企业减免关税约20亿美元。

　　加快实施自由贸易区战略，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，是我国新一轮对外开放的重要内容。近期，为贯彻落实“一带一路”战略部署，服务中国装备“走出去”和国际产能合作，江苏检验检疫局全面深化原产地签证制度改革，推出多项原产地签证创新举措，充分挖掘原产地证在关税减免中的潜能，帮助企业用足用好这张外贸优惠券。

　　资质管理更宽松。按照规定，以前只有取得对外贸易经营者资格的企业才能够申请原产地证书。改革以后，原产地申请人资格准入降为“零门槛”，没有取得对外贸易经营者资格的生产者，包括个体工商户也可以申请原产地证书。而且，允许证书代申领，企业可自由选择委托在国内注册的法人，代为办理原产地证书申请手续。年审制度取消，企业一次备案，永久有效。据测算，全省3.5万家企业每年可节省签证环节流程时长5.2万个工作日，为企业节省有关费用支出1000多万元。

　　申领手续更简便。在风险总体可控的基础上，江苏检验检疫局推行原产地签证无纸化管理，最大限度地简化申报手续，提高签证效率。信用等级B级以上、申报质量长期稳定的企业，可以申请凭电子数据直接办理证书，不再需要提交商业发票、装箱单、提单等纸质资料。对于最高信用等级的申请人，即信用等级AA级企业，凭其格式化的自我声明即可签发原产地证书，无须提交其它证明文件。该局还继续执行原产地免费签证政策，今年1—7月，已减免签证费用1400万元，全年预计将减免2600万元。

　　退证查询处理更高效。在全省出口产品原产地证利用率不断上升的同时，国外海关退证查询量也不断增长。2009年，江苏收到的国外退证查询仅62份，2014年达到492份，增长7.9倍。查询内容由原来的签名笔迹、证书内容真伪、产地标准是否相符等例行查询，扩展到自贸区贸易规则及签证核查程序的各个条款。查询不通过，企业不仅不能享受进口国关税优惠，还面临着货物被扣、缴纳保证金，甚至数倍于关税的罚金。针对国外频频发起的退证查询，江苏检验检疫局自主开发了全省原产地退证查询电子化处理平台，将自贸协定规定45天的答复规定缩短到两周以内，帮助企业减少国外通过障碍。

　　在推出一系列便利化措施的基础上，该局还将针对部分企业对原产地证书的作用不了解、不重视，自贸区优惠政策利用率仍然较低的情况，进一步加强政策宣传和部门联动。江苏检验检疫部门从8月中下旬开始在全省范围集中开展原产地优惠政策宣讲，重点围绕服务“一带一路”和“走出去”战略，为企业做好政策解读。

　　文/邓建锋 薛卫兵 李卫红 图/沈之杰

　　对江苏企业用好自贸区优惠政策的建议

　　及时关注我国自贸区政策进展。目前，我国已经和东盟、智利、秘鲁、巴基斯坦、新西兰、新加坡、瑞士、冰岛等22个国家或地区签署生效了14个自由贸易协定。此外，中国-韩国、中国-澳大利亚两个自贸区有望于2015年底或2016年初正式实施，过渡期结束后，我国出口韩国92%的产品，出口澳大利亚100%的产品将实现零关税，江苏企业将迎来开拓韩国、澳大利亚市场的良机。

　　高度重视原产地声明作用。原产地声明是经国家质检总局核准的企业，按照自贸协定原产地规则自行作出的、声明货物原产地的书面文件，在一定条件下与检验检疫机构签发的原产地证书具有同等效力，享受同等优惠关税待遇。目前江苏已有54家企业获得质检总局首批中国-冰岛、中国-瑞士原产地声明人资格，企业数量约占全国的四分之一。与传统证书相比，原产地声明非常方便快捷，企业只需将电子数据在检验检疫部门备案，即可自行出具。建议广大企业积极申请原产地声明人资格，更为快速高效地获取关税优惠。

　　选好配强原产地证申领人员。据统计，因企业申报差错导致的签证退单率达10%。2014年因企业申报信息有误导致的国外海关退证查询23起，不仅影响了企业产品在国外通关，还增加了滞港、重办证书或补税等费用。建议广大企业，重视产地证申领人员培养，按照自贸协定原产地规则申领证书，避免不必要的退证查询。

　　及时反映国外通关所遇问题。出口货物使用原产地证书在国外通关时遭遇质疑证书真伪、质疑原产地标准等情况时，及时向当地检验检疫机构反映情况，通过官方渠道协调解决。在收到国外退证查询函时，要积极配合当地检验检疫机构调查情况，以便准确答复进口国海关，争取赢得优惠。

　　注意自贸区优惠的双向性。自贸协定是国与国之间的互惠协议，我国企业进口原材料时也可使用原产地证书，享受进口关税优惠。建议广大企业在与国外客户签订进口货物合同时，将申领自贸协定原产地证书作为重要条款，以降低进口成本。

　　链接

　　如何方便了解自贸区和普惠制的关系？如何掌握重点产品自贸区原产地标准？江苏检验检疫围绕重点国家、重点产品和重点企业，全面梳理发布“三目录一方案”服务签证企业，力推江苏装备、优质产品和优势产能沿“一带一路”“走出去”。

　　详见江苏出入境检验检疫局网站（www.jsciq.gov.cn）通知公告栏