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危化企业搬迁要用好地方政策

  • 发布时间:2015-09-08 15:30:55  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  这是一道简单的数学题。1000多家企业,4000亿资金,平均每家4个亿。

  对于一家企业而言,4个亿,不是一个小数目。更让人“心痛”的是,这个钱,既不是收入,更不是利润,是要花出去的,而且,花出去可能是没有效益的。这是一笔搬迁费,搬迁成本。

  消息是从全国人大传出来的。十二届全国人大常委会第十六次会议日前举行联组会议,就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。会上,工业和信息化部苗圩部长介绍说,该部和安监总局去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造,地方有关政府和部门对此不是很积极。在天津爆炸事故发生后,各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划,初步汇总了一下,大概全国有接近1000多个化工企业需要搬迁改造,总的搬迁费用大概需要4000亿元。

  苗圩话里有话。至少,笔者从中看出了两方面的意思。

  第一,地方政府态度的转变源于天津的爆炸事故。在事故之前,地方是不积极的。在天津爆炸之后,地方政府怕了,态度开始转变。因为,哪一级领导也承担不了严重事故的责任。第二,为什么地方政府纷纷给工业和信息化部打报告。这个问题很简单,一言以蔽之,要钱来了。笔者甚至猜测,地方政府不光向工业和信息化部打了报告,大概也会向安监总局以及其他所有可能的部门打了报告,目的还是要钱。

  既然如此,苗圩在回答全国人大常委询问时的回答,就值得一句一句地解读。

  苗圩说,“下一步我们进一步分析,有些可以……”苗圩的这一句半,有两层意思。第一,你们来要钱,我们要分析,具体办法还没想出来;第二,想出来了,也不是针对全部,而是“有些”。

  苗圩又说,“通过级差地租,退二进三解决一部分”。请注意,这就是政策问题了。什么是“级差地租”,什么是“退二进三”,值得相关企业好好琢磨。总体而言,人口稠密地区,应该是城市中心区,地价肯定贵一些,如果搬迁到远郊,地价一定便宜。这里面是有文章的。

  苗圩还说,“地方政府、企业解决一部分”。这个表述简单明了,但是,一部分是多少?里面的比例,可就大有味道了。30%可以算是一部分,50%甚至更多也是一部分。

  苗圩接着说,“中央政府也给一点必要的支持”。这个话就非常谨慎了:所谓“一点”,摆明了就是不多的意思;“必要”的弹性更大,什么是必要,什么是不必要?

  最后,苗圩说,“特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持”。话说到这里,苗圩的意图已经非常明显,至少从工业和信息化部的角度讲,他们如果下拨经费支持化工企业搬迁,也是首先照顾西部地区。

  综上,对于那些被列入搬迁计划的城市人口稠密地区的化工企业,包括国企和民企,笔者提出如下建议:

  第一,尽早搬迁,越早越好。化工企业处在人口稠密区,就是一颗不定时炸弹,如果政府规划你必须搬迁,还是赶紧搬走好。否则,万一出事,那是造孽,造大孽。

  第二,用好政策,尤其是用好地方政府的政策。全国1000多家需要搬迁的企业,如果都指望着苗圩部长给你发钱,那也太天真了。即使是政策,也有中央和地方之分,中央的政策大都是原则性的,地方的政策,尤其是企业所在城市的政策,才有针对性,才能换来真金白银。所以,企业既要研究中央的政策,更要盯紧地方的政策。

  第三,尽可能通过搬迁,淘汰落后产能,实现转型升级,必要时转行也是一种选项。苗圩部长也说了,化工企业搬迁的目的,是彻底解决企业转型升级,减少污染,减少排放。如果一个企业搬迁了,还是原来的样子,设备、工艺、技术都原地踏步,这不是政府的初衷,也不利于企业的发展。实在不行,自我消灭,转战其他行业,也是一种选择。

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