据新华社“新华国际”客户端报道，打开网页时广告小窗口蜂拥而至，甚至遮住了想浏览的内容；想关闭却不小心打开了更多链接；明明已经关闭的小窗口，几分钟后又蹦出来了。如此“顽固”的网络弹窗广告在全世界网民那儿都不受待见。

　　好消息是，中国有关部门开始规范弹窗广告了。新版《广告法》9月1日起正式实施，新法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　所谓弹窗广告是指用户访问网页、移动页面或者浏览页面时，自动从浏览窗口弹出的网络广告。这种形式的广告伴随着商用网站的诞生而出现，但真正流行起来是在2000年至2002年互联网泡沫崩溃致使网络公司陷入资金困难以后。虽然弹窗广告颇受用户恶评，但数据显示，弹窗广告的点击率是标准横幅广告的3至6倍，因此，投放广告的商家喜欢选择这种广告。

　　近些年弹窗广告的泛滥严重影响了用户上网的体验，各国对此开始通过不同途径尝试治理，有的依靠行业法规来监管，有的则通过技术手段来规范。

　　韩国：行业抓自律

　　韩国治理弹窗广告的尝试起步较早，但韩国没有针对弹窗广告的法律，主要依靠韩国互联网广告审议机构这样的行业自律机构来实现。该机构从2007年6月1日起对互联网广告实施事前审查。

　　韩国互联网广告审议机构是由韩国NHN公司、雅虎韩国等60多家互联网企业参与的自律广告审议机构。它依据2007年3月28日修订的《互联网广告审议规定》来进行广告审议。

　　《互联网广告审议规定》主要禁止虚假和夸大广告，以及对青少年有害的广告。其中，针对弹窗广告的内容有：一个页面的弹窗限制在3个以下，禁止用户关闭后一定时间重新出现的弹窗广告，以及通过点击广告，不经用户同意收集用户个人信息的弹窗广告。

　　日本：纯技术流

　　日本的大型门户网站，如雅虎日本、infoseek、nifty打开后一般都比较干净。横幅广告也有不少，但是弹窗广告很少见到。

　　不过，日本也没有法律法规明令禁止弹窗广告。日本网络用户要想不受弹窗的干扰，基本得靠技术手段。除浏览器自带的屏蔽弹窗的功能，还有一些搜索网站的工具栏提供过滤弹窗的功能。比如，nifty的工具栏可供免费下载，下载安装之后，通过工具栏上的按钮，就能实现一键开启和解除弹窗广告屏蔽功能。日本一些IT公司还研发了一些专门对付弹窗的软件，比较常用的有Close Popup等。

　　近来日本还出现了修改《消费者契约法》等法律，以保护合法商业活动的动向。2015年3月，日本内阁府下属消费者厅就此召集了专门调查会议，会上就有委员提议强化对互联网广告的监管，“针对互联网的行为目标广告、弹窗广告以及通过社交网站发布的广告，最起码要让用户能选择退出”。

　　美国：弹窗广告若违法严惩不贷

　　美国的网络广告由联邦贸易委员会(FTC)监管。虽然弹窗广告是否合法在美国并无明确规定，但如果网络公司的弹窗广告存在欺诈性行为，或违反公平广告原则，这些公司就会被美国FTC起诉。

　　比如，曾有一家叫D Squared的美国公司通过微软Windows Messenger服务发送弹窗广告，大概每10分钟就在用户电脑屏幕上显示一次，导致电脑运行速度变慢甚至死机。2004年，在与FTC达成的和解协议中，D Squared被禁止利用Windows Messenger服务发送弹窗广告。随后，微软发布了Windows补丁，添加了阻止弹窗广告的相关功能。

　　另一个例子是，美国移动营销公司Jesta Digital把弹窗广告伪装成病毒警告，欺骗用户在玩诸如“愤怒的小鸟”等手机游戏时进行点击，从而诱使用户付费。2013年，这家公司被FTC罚款120万美元，并被勒令给用户退款。

　　欧洲：消费者理性很重要

　　虽然欧洲和美国一样也较早地采用了弹窗这种广告形式，但是现在欧洲的主流网站已经很少见到弹窗广告的身影了。不是因为有机构在管理，而是因为欧洲的消费者更加理性。

　　美国科尔尼管理顾问有限公司2014年7月针对全球10个国家的1万余名互联网用户进行了互联网与消费者的关系的相关调查。英国和德国等欧洲国家有三分之二至四分之三的受访者表示，围绕商品、服务及品牌的网络广告和网上评价“几乎”或者“根本”不会影响自己的购物行为。

　　这表明，在欧洲这样互联网环境比较成熟的市场，很少有消费者对弹窗广告等互联网广告作出反应。这意味着，弹窗广告已逐渐失去其存在的意义。(记者钱铮、林小春、张青，编辑张忠霞，新华国际客户端报道）