上半年，东北三省经济增速均低于全国平均水平，不过，一些积极因素和发展动力正在积聚。

　　8月31日的例行新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民称，今年上半年与一季度相比，辽吉黑三省经济增速分别出现了回升，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入增速等指标开始回升或降幅收窄，总体开始向好的方向转变。

　　李朴民表示，国家发改委正会同有关部门研究起草全面振兴东北地区老工业基地的政策文件。

　　去年以来，由于周期性和结构性因素的影响，东北地区发展遇到了一些困难和挑战，经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，引起社会各方面的广泛关注。

　　今年上半年辽宁、吉林、黑龙江三省增速为2.6%、6.1%和5.1%，经济下行压力较大，低于全国经济增长速度7%的水平。

　　黑龙江省科技经济顾问委员会石化专家组组长陈世岩对《第一财经（微博)日报》记者称，东北经济主要受到煤炭、石油价格下降影响，支持东北发展的政策关键要看落地执行。

　　李朴民表示，国家发改委牵头组织推进落实去年8月国务院印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，把文件提出的措施分解为76项重点任务，并配套实施了139项东北振兴重大项目。

　　他介绍说，到今年7月份，76项重点任务中，除15项常态工作外，有20余项已基本落实，近30项取得重要进展；139项重大项目中，已竣工和在建项目80项，累计完成投资5676亿元，为更好地推动东北地区振兴发展奠定了比较好的基础。

　　国家发改委东北老工业基地振兴司司长周建平称，东北能源资源、环境承载、产业基础、科教人才等支撑能力较强，工业基础比较好，有一大批素质非常高的产业工人。大力支持东北地区加快振兴，将会收到事半功倍的效果，“给点阳光就能灿烂”。

　　周建平表示，面对经济下行的压力，下一步发改委准备从六个方面来加强东北振兴工作。即加强现有政策的落实；进一步深化改革，解决体制机制问题；促进产业结构调整；鼓励创新创业；抓紧开发开放平台设计；做好经济形势的预判和政策储备。

　　陈世岩对本报记者说，东北经济结构受到能源资源行业影响较大，希望能落实国家政策以及大型央企和地方的合作框架协议，继续支持地方发展，政策和项目的落地和执行非常关键。

　　周建平解释说，东北三省过度依赖能源、原材料和装备制造产业，黑龙江对能源化工的依赖度超过40%，一汽集团对吉林GDP增长的贡献就超过40%。经济受到大宗商品价格波动的影响很大，要考虑接续替代产业问题。

　　中俄东部输油输气管道、跨境桥梁都已在建设，外界关注中俄合作如何与振兴东北协同，周建平透露，正在筹建中俄地区合作发展投资基金，解决发展的资金来源问题。

　　周建平表示，与俄罗斯合作是东北地区对外开放很重要的方面。东北和俄罗斯有着漫长的国境线，特别是黑龙江，“一带一路”战略与俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”吻合，双方意愿相同，为双边经济合作带来了很好的基础。

　　“中俄合作需要考虑如何把中蒙俄经济走廊尽快建立起来，把规划编制好，付诸实施。”周建平说。

　　《中国东北地区和俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》规划的项目也将落实。周建平提出，还在考虑把东北新一轮振兴和俄罗斯提出的远东开发衔接起来。

　　周建平还提出，加强平台建设，在信息上沟通。争取在区域之间的本币结算问题等金融上的便利，为合作搭建基础。俄罗斯和中国各具优势，双方需要结合各自优势，共同开发第三方市场。

　　李朴民称，上半年东北地区农业、服务业、就业、城乡居民收入增长总体平稳，预计东北三省下半年经济运行将缓中趋稳，并有可能实现企稳向好。张旭东