本报讯4月1日，海关总署正式发布东北地区海关启动区域通关一体化作业公告，并明确改革将于5月1日正式启动。届时，哈尔滨、大连、沈阳、长春、呼和浩特、满洲里6个海关将整合为东北地区海关区域通关一体化改革板块，与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成“3+2”的全国区域通关一体化格局。

　　服务“中蒙俄经济走廊”

　　据哈尔滨海关党组书记、关长韩森介绍，东北海关区域通关一体化改革是海关支持东北振兴和落实“一带一路”国家战略的重要抓手。改革启动后，哈尔滨海关与东北地区各海关将打破关区界限，在充分尊重市场和物流规律的基础上，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，形成“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构，以进一步提升贸易便利化水平，实现东北区域内企业自主选择申报纳税和验放地点，实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务，有力推动区域经济全面协调发展和“中蒙俄经济走廊”建设。哈尔滨海关将在海关总署的统一部署下，密切联系东北地区各海关，通过营造便捷通畅的通关环境，力促形成区域通关一体化服务的“软通道”，进而促进“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带之“硬通道”建设。围绕提高口岸通关效能、加强海关国际合作、支持海关特殊监管区域建设等方面工作，积极开展调查研究，采取切实可行的支持措施，使广大企业最大限度地享受到区域通关一体化改革的红利。同时，哈尔滨海关将在东北四省区关检合作机制下，加快推进关检共同参与的区域通关一体化建设，试点开展“单一窗口”建设，深入抓好关检合作“三个一”、“一机两屏”等工作，为龙江经济发展做出更大贡献。

　　改革重点在于“简政放权”

　　海关区域通关一体化改革重点在于推进简政放权，给予企业通关更多自主权：企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、一体化通关等任何一种通关方式；企业可按照经营单位注册地、货物进出境地（或直属海关集中报关点）自主选择接单现场，并据此确定报关单的申报口岸；允许代理报关企业“一地注册、多地报关”，允许区域外报关企业在区域内设立的分支机构在区域海关直接报关；区域通关一体化报关单需要实施查验的，可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。

　　以创新推动贸易便利化

　　区域通关一体化既是通关方式的创新，也是海关监管机制的重大突破，具体措施包括：在大连海关设立区域审单中心，构建区域统一的专业审单平台；统一开展区域风险管理，实现对报关单的一次甄别、一次分流；建立区域内各海关执法结果互认机制，健全“一次备案、协同管理”的协作机制，避免企业重复办理手续；建立区域统一的海关管理制度、业务流程和作业标准，企业在区域内享受同样待遇，实现“六关如一关”。

　　区域通关一体化改革启动后，将进一步提高东北地区的贸易便利化水平，大幅减少通关审批手续和作业环节，显著降低企业办理跨关区货物通关的时间和经济成本，对促进东北外贸稳定增长起到积极作用。同时，该项改革对促进生产要素自由流动、推动地区经济互动互补和资源优化配置具有重要意义，必将有力推动东北开放型经济的新发展和国家“一带一路”战略的落实。

　　据了解，下一步东北各海关还将在全面开展区域通关一体化改革基础上，进一步落实国务院关于口岸管理部门实现信息互换、监管互认、执法互助的工作要求，在之前已取得良好合作基础上，与四省区出入境检验检疫部门携手在更大范围、更广区域、更深层次上提升贸易便利化水平，积极落实“一带一路”和东北振兴等国家重要战略。