8月3日，奥巴马政府以及下属美国环保署（EPA）公布清洁能源计划最终方案。清洁能源计划力度强大、意义重大却饱受争议，有论调担心计划的执行会对美国传统能源公司造成致命冲击。无论是称赞还是批评奥巴马清洁能源计划，双方都有一个共识，即此计划撼动了美国政治在碳排放治污方面的现状。

　　8月3日，奥巴马政府以及下属美国环保署（EPA）公布清洁能源计划最终方案。该方案被称为“史上最严”的清洁能源计划：美国计划在2005年基础上，到2030年其电力行业碳排放减少32%，这大概相当于8.7亿吨碳污染排放。

　　在利益链条之外的观察人士冷静指出，严厉不严厉要另说。实际上，通过煤炭、各州计划、清洁能源以及时间线等四个标准对方案进行量化后，奥巴马的清洁能源计划显得力度不足，因而更像是为留下政治遗产而妥协的产物。

　　计划实现不乐观

　　无论是称赞还是批评奥巴马清洁能源计划，双方都有一个共识，即此计划撼动了美国政治在碳排放治污方面的现状。但实际上，该计划远远没有达到争辩双方所认为的强大效果。

　　一方面，考虑到EPA和奥巴马政府受制于美国国内政治，一个“可操作、合理且实际”而非乌托邦的计划，可以令此清洁能源计划免于美国国会的“绞杀”；另一方面，无论清洁能源计划内核如何，在恰当的宣传包装之下，仍可向市场释放鼓励新能源投资的信息，并警示资本远离煤炭行业。更重要的是，这也可令美国的气候变化团队，在今年年底的巴黎气候变化大会上拥有先发制人的谈判资本。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对国际商报记者分析道，奥巴马总统访华时，一个重大成果就是两国元首决定在节能减排方面共同合作。今年中美要在巴黎会议上共同提出一个减排方案，而且中国作出了比较具体的承诺，有技术指标，这对美国或多或少造成一定压力。从奥巴马提出这个想法，到变成最终方案，中间要经过一个很复杂的政治博弈过程。“总体来讲，我认为这会让美国碳排放的任务更明确一些，虽然晚了一点，但对全球防止气候变暖，减少碳排放是个正面消息。”

　　然而，在上述光环之外，量化“在2005年基础上，到2030年其电力行业碳排放减少32%”这一目标则会发现，由于美国目前正在进行的能源转型和电网转型，2014年几乎已经完成上述目标的一半了。

　　这就意味着要牺牲的是企业。在金灿荣看来，不凑巧的是，美国国会代表的恰恰是美国企业界利益。而企业界认为，严格执行奥巴马的减排计划并不轻松，因为减排意味着直接增成本。那么，既面临国内阻力，又跟美国长久以来在减少温室气体排放问题上的态度大相径庭，当政治因素大于环境考量的时候，奥巴马的“清洁能源”计划暂时还只能是一个待实现的计划。

　　对经济复苏影响不大

　　但是无论怎样，美国毕竟公布了一项或将颠覆美国、影响世界的清洁能源计划，在历史上首次对现有发电厂的二氧化碳排放进行限制。

　　简单地说，这项新规就是通过关闭煤电厂、鼓励更多天然气电厂，从而实现碳减排的目标。新规将原先主要由联邦政府采用的总量控制与排放交易（CapandTrade）制度深入到各州，各州有权制定适应于当地情况的总量控制项目。

　　至于此方案对于美国经济的影响，在中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室研究员曹永福看来，近几年，美国传统能源依赖程度整体在下降，特别是在工业、制造业方面，包括对电力、石油等的需求量都在逐年减少。而且，因为此计划时间跨度长，可以回旋的余地比较大，因此给企业带来的压力不会很大。“清洁能源法案属于中长期的规划，经济复苏不会受到影响，美国的整体宏观经济比较稳定。”

　　美国此举旨在向世界表明坚决发展低碳经济的态度，可能对世界低碳经济产生深远影响。英国《金融时报》认为，美国的此举或许会促使目前世界第一大碳排放国家中国采取更多的行动。