给奶农的安心上把“锁”
- 发布时间：2015-08-29 02:31:06 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
孙潇潇
最近几个月，随着牛奶价格持续下跌，不少地方的群众开始以牛奶解渴，因为牛奶价格甚至比矿泉水还便宜。
幸运的是，河北省奶农从今年8月开始再也不用目睹“倒奶杀牛”的惨剧了，因为“原料奶收购价格指数保险”来得恰逢其时，只要原料奶的市场收购价低于3.9元/公斤，保险公司就按差价进行赔偿。
原料奶收购价格指数保险是继蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险后，又一个农业价格指数保险的创新尝试。
农业价格指数保险的诞生与近年来农产品价格大幅波动有直接关系。其最重要的意义在于将市场端的风险保住，弥补了传统农业保险只保生产端的漏洞。现代农业中，几乎所有农产品都不仅面临养殖、种植阶段的“天灾”，还面临阴晴不定的市场带来的“人祸”。无论“天灾”还是“人祸”，最终都会传导到价格上。农民不但要看天吃饭，还要看市场吃饭。当市场需求的变动与农民生产发生偏离，直接补贴养殖种植端损失的农业保险便力有不逮。
在稳定农产品市场方面，农业价格指数保险同样可以大显身手。农产品价格的形成受到生产周期、生产成本、生产结构、消费者心理等众多环节的影响。以往，农户应对价格波动的方法只有调整产量，但是这一轮生产过剩往往引发下一轮的生产不足，由此带来农产品市场价格的震荡。有了农业价格指数保险，至少可以稳定农户的生产计划，减少农产品供给的波动。
所有农业保险中，最简单明了、公开透明的险种非“价格指数”莫属。价格指数一经确定，对保险双方都是公平的、明确的，只要低于指数规定的价格，即触发保险。不仅在查勘上节省大量人力物力，还能起到防范道德风险的效果。因为指数是确定的，市场价格也是公开的，制造“假赔案”等乱象得以避免。
早在2014年年初中央一号文件已经提出“要完善粮食等重要农产品价格形成机制，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”，如今农产品价格指数保险试点产品已经运行了一段时间。随着未来农业发展需要更多的价格指数保险，虽然其实际效果还有待时间的考验，但是农产品价格指数保险具备众多优良基因，定能在保险业服务“三农”方面大有可为。
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