日前，中国电信广东分公司与中国光纤旗下的四方通信公司展开战略合作，以创新模式共同建设、运营光纤宽带接入市场。这标志着广东宽带接入市场正式向民间资本开放。与此同时，山西、江苏、重庆等地也在积极向民营企业发放宽带接入网业务试点批文。新一轮国企混改在电信宽带建设和运营领域取得实质进展。

　　千亿市场开启

　　民企成为我国宽带接入网业务的试点企业，源于去年12月工信部发布的向民间资本开放宽带接入市场的通告，以及随后公布的《宽带接入网业务开放试点方案》。《试点方案》显示，自2015年3月1日起，民营企业可以申请宽带运营商牌照，首批试点包括太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州等17个城市，试点期限为3年。《试点方案》鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，将促进我国宽带网络基础设施建设和运营服务水平不断提高，为我国经济的转型升级、结构调整提供通信技术力量的支撑，推动我国经济发展的信息化，激发经济的新增长点。

　　据统计，自3月1日以来，有数百家企业提交了试点申请，目前已有太原、厦门、重庆等试点地区颁发了民营宽带运营商牌照。专家表示，借助政策开放红利，我国民营企业由此打开了建设及营运光纤宽带网络的窗口，今后我国光纤宽带市场规模将超过700亿元，通过建设互联网超级终端入口，还将开启千亿元增值服务的“互联网+客厅”大市场。

　　打通最后一公里

　　宽带接入网业务试点批文的通过，意味着获得运营牌照的民企可以在试点城市名正言顺地开展各项宽带业务，包括城域网的基础建设以及以宽带为入口的各项增值业务等。但有业内人士认为，新进入光纤宽带建设和运营领域的民营企业，与我国三大宽带基础运营商之间更多的是合作关系。

　　长期以来，中国固定宽带业务一直由中国电信和中国联通建设和经营，中国移动直到2013年底才正式获得宽带牌照，目前运营规模还很有限。我国幅员辽阔、地形复杂的地理环境，决定了三大运营商在骨干光纤宽带基础建设和运营中将起到关键作用。目前我国三大运营商固定宽带接入市场占有率达90%。

　　虽然三大基础运营商规模大，但存在着基础管道的附加值低、灵活性差、市场响应速度慢等诸多不足之处。三大基础运营商的痛点，正是民营企业的市场切入点和利润增长点。所以，民营企业更多地将以“宽带接入市场”为切入点，与三大电信运营商展开资本和业务合作，更好地为用户提供宽带上网服务。比如，民营企业提供前期光纤网络建设，使现有客户从ADSL快速升级至真正的光纤宽带，在政策鼓励和市场竞争的压力下，大力推进“铜退光进”工程，打通光纤宽带建设瓶颈的最后一公里。

　　据统计，截至2014年底，我国光纤到户覆盖家庭约2.6亿户，其中光纤宽带用户只有约6800万户，占宽带总用户的26.2%。由于部份光纤网络只覆盖到小区机房，大部分宽带用户只是ADSL用户。正因缺少了“最后一公里”的光纤宽带，相比香港民用宽带多年前就已达100M，内地宽带大多还是8M、10M。这使得我国宽带网络渗透率低、速率低、“光进铜退”的现象延续至今。民营企业在“光进铜退”的光纤宽带“最后一公里”建设中，与三大运营商之间的合作空间巨大，并将提升光纤宽带的服务品质，进一步降低资费水平。

　　服务模式创新

　　民企进入宽带接入网业务领域，不仅突破了光纤宽带建设的最后一公里“瓶颈”，而且最关键的是，将加快该领域技术的研发和应用，以及服务模式的创新。

　　此前已获得虚拟运营商牌照的长城宽带和苏宁云商表示，未来的市场方向或偏向于全业务融合的家庭业务。其中，长城宽带可能更倾向于打通移动转售和宽带服务以及大麦电视、大麦盒子、路由器等家庭物联网环节。苏宁云商表示，获得牌照后首先将在自己所建的楼盘和门店做相应的网络搭建，第二步才会考虑围绕门店辐射周边的楼宇，实现可控资源利用。作为中国最大的CDN及IDC综合服务提供商，网宿科技将在面向家庭市场提供宽带接入业务的同时附带CDN服务，并在其中提供更多增值服务。作为我国最大光纤活动连接器生产商的中国光纤，准备通过打造互联网的超级入口，把影像视频、游戏、电商、金融支付以及在线教育搭载到互联网超级入口中，以实现由重资产的电信制造业龙头向轻资产的互联网建设及运营商的转型。

　　另外，有些民营运营商计划在通信服务基础上衍生出更多IT类服务，包括打印机、传真机、笔记本等硬件维修，各类应用软件的安装和调试、综合布线、监控门禁系统等。这让民营宽带运营商更像楼宇里的“综合IT服务后勤部门”，依靠用户黏性使其独家地位更加稳固。