“2014年，江苏省昆山市出口总额535亿美元，辽宁省出口总额为587亿美元，我们一个省与江苏的一个县级市出口水平大体相当。”辽宁省省长陈求发在8月11日举行的辽宁省出口工作领导小组第一次会议上的表述语惊四座。如此尴尬的出口数据也让管理者“急了眼”。

　　当天，辽宁省成立了出口工作领导小组，并提出“外贸出口五年倍增计划”。按照圈内人的说法，辽宁出口要发力。

　　出口咋就不给力？

　　2012年上半年、2013年上半年、2014年上半年，辽宁省进出口总额同比分别增长14.1%、3.4%、6.2%。然而，进出口增长趋势在今年上半年却陡然转负。今年1~6月，辽宁省进出口总额累计完成483.8亿美元，同比（下同）下降16.7%。其中，出口263.4亿美元，下降13.6%；进口220.4亿美元，下降20%。

　　对此，陈求发认为，除了经济方面对外开放程度不高、融入全球产业分工的能力有待提升外，政策落实、潜力挖掘等方面存在的问题也一定程度上“拖了辽宁进出口的后腿”。

　　今年2月至今，国务院密集出台了促进出口平稳增长的政策举措。“这些政策措施在辽宁省一些地区、一些部门贯彻执行得不够，有些没有真正落到实处，有的企业还不知道，政策带动效应不够明显。”陈求发说。

　　辽宁出口企业内生动力不足则更“要命”。“辽宁省部分外贸企业主动抢占国际市场的意识较为缺乏，对各类国际展会的参与积极性不高。另外，以跨境电子商务和外贸综合服务企业为代表的新型外贸发展模式刚刚起步，外贸竞争新优势亟待培育和加强。”辽宁省副省长邴志刚说。

　　实现出口五年倍增

　　迎难而上是辽宁人既有的品质。在国家提出“一带一路”愿景的大背景下，辽宁提出“外贸出口五年倍增计划”，抢抓进出口先机。“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设相对落后，装备制造、冶金、建材等行业市场需求大，这些正是辽宁的优势产业，给辽宁扩大出口带来新机遇。

　　此外，国家在出口信贷、出口退税、信用保险、人民币结算等方面推出了一系列优惠政策，实施了通关便利化等重大改革举措，降低了企业进入国际市场的门槛和成本。

　　机遇有了，政策支持力度加大了，配套措施完善了，能否抓住机遇扩大出口考验着辽宁省领导者的智慧。

　　陈求发指出，辽宁全省各级政府和有关部门要深入查找制约出口增长的内因和症结，主动适应对外开放的新形势、新任务，全省各级政府和有关部门要着重抓好出口企业、出口代理、出口平台、出口基地、出口品牌、出口政策、出口环境七项重点工作。

　　邴志刚则提出了细化建议：一是举辽宁全省之力培育出口品牌；二是大力发展跨境电子商务，把推进跨境电子商务平台建设作为新形势下扩大出口的有效载体；三是扎实推进市场采购贸易试点；四是加强与军贸企业的合作，借船出海，开拓市场；五是大力发展外贸综合服务企业，联手中小企业扩大出口；六是利用国际展会加强产品推介，扩大出口订货规模；七是切实做好与国家发改委、商务部、工信部的工作衔接，落实好国务院推进东北地区装备“走出去”的工作部署；八是鼓励企业通过承揽国际工程，扩大对外贸易；九是依托中蒙俄经济走廊，加快“走出去”步伐；十是加快推进通关便利化。海关、检验检疫等口岸部门要进一步提高通关效率，强化跨部门、跨地区通关协作，加快电子口岸建设，简化出口程序，减轻企业负担。