中新网长沙8月23日电 题：五大经验成就长沙县县域经济持续发展

　　记者 刘柱

　　第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县名单22日公布，“三湘第一县”长沙县位列第八名，连续8年居中西部第一，成为中西部县域经济发展的标杆。

　　刚刚公布的排名评比中，长沙县总量指标优势明显、均量指标排名靠前、质量指标表现优良、增速指标遥遥领先、活力指标较有优势，共有14项指标排名前8位，特别是城乡收入比、R&D经费支出/GDP、GDP增速、地方财政一般预算收入增速等指标遥遥领先，甚至在十强县市中排名首位。

　　此外，在县域相对富裕程度、相对绿色指数评价方面，长沙县皆处于最高级别A+级，特别是县域相对绿色指数超过了福建晋江(第5)和浙江慈溪(第7)。

　　长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文在接受媒体采访时表示，五大经验造就该县成为中西部县域经济发展的标杆。

　　一张蓝图干到底

　　“长沙县两届班子，从2006年到现在，始终瞄准百强县各项考核目标不放。”杨懿文说，从“争当排头兵，领跑中西部，进军前十强”到“瞄准最强县、改革走前列、两型作引领、争当排头兵”的发展目标，真正做到一届接着一届干，一张蓝图干到底，保持良好的发展态势，实现了从三湘第一县到中部第一县，再到中西部第一县的三级跳。

　　数据显示，长沙县在全国县域经济排名不断突破，从2004年位居65位、2008年排37位到2014年跻身全国十强位列第九，今年再进一步升至第八位，成为中西部县域经济发展的一面旗帜。

　　长沙县官方透露，2014年全县实现地区生产总值人民币1100.6亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入达28504元，增长9.8%；完成财政总收入207.2亿元，增长15.1%；完成工业总产值2128.2亿元，增长12.5%。今年上半年预计完成财政总收入107.3亿元。

　　产业集群支撑

　　“经济要发展，要在转方式调结构中不断优化产业体系。”杨懿文认为，产业是引领经济发展最重要的核心竞争力。

　　杨懿文介绍，2011年依靠三一重工、中联重科、山河智能为主的工程机械集群，县财政过100亿元，2014年通过广汽菲亚特、广汽三菱、大众汽车等汽车产业，以及蓝思科技等电子信息产业，县财政收入过200亿元。

　　杨懿文表示，随着大众汽车的投产，汽车产业将会成为长沙县产业的主力军，预计2016年县财政过300亿元，为冲击全国县域经济前五至前三奠基坚实基础。

　　功能分区发展

　　近年来，长沙县按照“宜工则工、宜农则农”的思路，优化产业空间开发格局，确定“一县两区、南工北农”的总体发展格局，实施分类考核和绿色政绩考核，确立发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局，形成了“1%的土地支撑经济发展，99%的土地守望绿色家园”的功能格局。

　　“确立‘南工北农’发展演变为功能分区发展，是长沙县发展的一次质的飞跃，是县域经济发展的升级版。”杨懿文介绍，将县域划分成长沙经济技术开发区、长沙临空经济区、星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙现代农业区等五大功能区，通过配套实施差异化的产业、招商、投资、土地、环境等政策，引导各功能区分类科学发展，最大限度地释放社会生产力。

　　创新创业乐土

　　“全力支持创新创业，包容各类创新人士在长沙县落地生根开花结果，发展壮大，为创业者的成功提供土壤。”杨懿文举例说，近20年来长沙县先后培养了中国内地首富梁稳根、中国内地女首富周群飞等一批优秀的创新创业典型。

　　杨懿文透露，该县最近又计划依托国家现代农业示范区，打造成一个创客平台，力争把县域北部农村1100多平方公里打造成为吸引全国创客的投资洼地，引入10万名创客进驻创业，把创业者培养成为长沙县未来的“梁稳根”、“周群飞”。

　　同时，为打造县域经济社会科学发展的“超级智库”，县财政每年安排了1000多万元的人才引进专项资金，大力实施人才强县战略和人才引进“3235”工程，引进、培养和造就了一大批科技人才和管理人才。

　　“实践证明，只有以开放包容的胸怀，吸纳各类人才创新创业，优化发展环境，才能增强科学发展活力，不断创造新的比较优势和‘洼地效应’，真正成为投资兴业的一方热土。”杨懿文说。

　　惠民生共享成果

　　“长沙县始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，在经济发展的基础上更好地保障和改善民生。”杨懿文表示，在原来提出每年新增财力的70%要用于民生的基础上，从去年开始提出要把每年新增财力的80%用于民生，让改革发展成果最大限度地普惠民生。

　　目前，长沙县已在全国率先实现校车镇街全覆盖、县城WIFI全覆盖，年前即可在全国率先实现城乡公交镇街全覆盖，在湖南省率先实现了自来水、污水处理设施、综合文化站镇街全覆盖，农家书屋等已经覆盖到所有村。

　　特别是在社会保障方面，在全省率先实现了城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险并轨运行、被征地农民全部转入城镇职工社保体系，率先建立了城乡特困户医疗救助制度、爱心助医制度，率先开展了革命先烈后代困难家庭幸福计划等试点工作，并向全县贫困家庭连续三年每年发放1000万元以上“过年红包”，连续两年每年发放2400万元以上“过年红包”。

　　据介绍，长沙县从2014年开始，由县财政每年新增预算5000万元，用于补贴城乡居民医疗保险、发放城乡居民高龄津贴、对城乡居民养老保险进行提标、对退伍军人等优抚对象补助进行提标、为城乡居民购买民生保险等，从8个方面进一步提升全县社会保障层次。

　　此外，记者还发现，在本届评价中对百强县的“县域相对绿色指数”加重了考核权重，但长沙县还是获得了最高级别A+级成绩。

　　目前，长沙县从“县域经济‘两型’”发展的战略思维，到“生态立县”的发展理念，从“两型生活方式构建”，到“零碳县创建”等战略举措，正在探索实践“生态文明”之路。

　　杨懿文表示，长沙县始终坚持生态环境是最终竞争力的发展理念，牢固树立“生态产业化、产业生态化”的理念，为未来的发展走向寻找新的发展法则。(完)